城镇化中后期中国人口迁移流动形式的转变及政策应对

doi:10.18306/dlkxjz.2020.12.008

地理科学进展 ›› 2020, Vol. 39 ›› Issue (12): 2054-2067.doi: 10.18306/dlkxjz.2020.12.008

城镇化中后期中国人口迁移流动形式的转变及政策应对

林李月¹^,²^,³(), 朱宇²^,¹^,³^,^*(), 柯文前¹^,²^,³

1.福建师范大学地理研究所,福州 350007
2.上海大学亚洲人口研究中心,上海 200444
3.湿润亚热带生态地理过程教育部重点实验室(福建师范大学),福州 350007

收稿日期:2020-03-16 修回日期:2020-06-12 出版日期:2020-12-28 发布日期:2021-02-28
通讯作者: 朱宇
作者简介:林李月(1985— ),女,福建霞浦人,博士,副研究员,主要从事人口迁移与城乡发展研究。E-mail: lly30@163.com
基金资助:
国家自然科学基金面上项目(41971180);国家自然科学基金面上项目(41971168);福建省社科规划项目(FJ2018C060)

Changes in the form of population migration and mobility in China and corresponding policy responses at the late-intermediate stage of urbanization

LIN Liyue¹^,²^,³(), ZHU Yu²^,¹^,³^,^*(), KE Wenqian¹^,²^,³

1. Institute of Geography, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, China
2. Asian Demographic Research Institute, Shanghai University, Shanghai 200444, China
3. Key Laboratory for Humid Subtropical Eco-geographical Processes of the Ministry of Education, Fujian Normal University, Fuzhou 350007, China

Received:2020-03-16 Revised:2020-06-12 Online:2020-12-28 Published:2021-02-28
Contact: ZHU Yu
Supported by:
National Natural Science Foundation of China(41971180);National Natural Science Foundation of China(41971168);Fujian Social Science Planning Project(FJ2018C060)

摘要/Abstract

摘要：

人口迁移流动形式是构成人口迁移流动特征的一个关键要素。在中国进入人口城镇化中后期后,准确判断和把握人口迁移流动形式的转变是一项十分重要的工作。论文基于人口迁移流动形式转变的相关理论与国际经验,考察现阶段中国人口迁移流动形式转变的进程和特点及由此产生的问题与挑战。研究发现,中国人口迁移流动形式已发生转变,并突出表现为人口回流现象不断增多、省际和省内人口迁移流动此消彼长的趋势日益明显;城—城流动显著增加,人口的城-城间流动将渐成常态化;流动人口户籍城镇化进程开始加快,其城乡两栖生计的重心向城镇转移;住房驱动下的流动人口就地、异地城镇化渐成趋势等。同时,人口迁移流动形式转变过程中面临着人口回流推动的就近就地城镇化发展可持续性不足;城—城流动向东部少数省市聚集的态势明显;以户籍城镇化主导的农业流动人口市民化面临多重障碍等问题与挑战。最后,从流动人口城镇化的空间载体构建、城市治理方式转变、中西部小城镇自我可持续发展能力提升等方面提出相应的建议。

关键词: 人口迁移流动形式, 人口回流, 城-城流动, 人口城镇化, 城镇化中后期

Abstract:

The form of population migration and mobility constitutes a key element of the characteristics of migration. Since China has entered the late-intermediate stage of urbanization, it is very important to accurately identify and understand the transformation in the form of population migration and mobility. While a growing body of literature has been generated and significant progress has been made on China's population migration and mobility and its determinants, an important inadequacy of relevant research are often focused on rural to urban population migration and mobility, neglecting the multi-dimensional forms of population migration and mobility. Based on relevant theories and international experience relating to the transformation in the forms of population migration and mobility, and using data from the China Migrants Dynamic Survey (CMDS), Report on Monitoring and Investigation of Migrant Workers in China, and relevant statistics, this study examined the processes of the transformation in the forms of the population migration and mobility in China and their characteristics at the present stage and the issues and challenges arising therefrom. The results show that there have been significant changes in the forms of population migration and mobility in China, and such changes mainly manifest in the following aspects: First, there has been a steady increase in return migration and short-distance migration; Second, inter-urban migration has also significantly increased and become increasingly common; Third, the urbanization process of the floating population based on the rural-urban transfer of their hukou has started to accelerate, and their rural-urban multiple livelihoods has increasingly shifted towards the urban end; Fourth, there has been a developing trend of urbanization driven by housing purchases in both migrants' places of origin and destination. The study also identified issues and challenges in the process of transformation in the forms of population migration and mobility, including: First, there is a lack of sustainability in in situ urbanization promoted by return migration; Second, urban-urban migration are highly concentrated in a few provinces of the eastern region; Third, there are still many obstacles for the urbanization of rural migrants based on their hukou transfer. Finally, the article puts forward some policy recommendations from the perspectives of the construction of multi-level spatial system of urbanization of the floating population, the transformation of urban governance mode, and the promotion of the capacity for sustainable development of small towns in central and western regions.

Key words: forms of population migration and mobility, return migration, inter-urban mobility, population urbanization, late-intermediate stage of urbanization

林李月, 朱宇, 柯文前. 城镇化中后期中国人口迁移流动形式的转变及政策应对[J]. 地理科学进展, 2020, 39(12): 2054-2067.

LIN Liyue, ZHU Yu, KE Wenqian. Changes in the form of population migration and mobility in China and corresponding policy responses at the late-intermediate stage of urbanization[J]. PROGRESS IN GEOGRAPHY, 2020, 39(12): 2054-2067.

图/表 11

图1

表1

表2

表3

表4

图2

图3

表5

图4

表6

城—城流动人口的流出地和流入地"

流出地(户籍)省份			首次流入省份			本次流入省份
排序	省份	占比/%	排序	省份	占比/%	排序	省份	占比/%
1	广东省	9.97	1	广东省	22.71	1	广东省	24.31
2	安徽省	7.22	2	北京市	11.29	2	上海市	13.91
3	江苏省	6.90	3	上海市	10.28	3	北京市	12.90
4	湖南省	6.76	4	浙江省	6.94	4	浙江省	8.78
5	四川省	5.66	5	江苏省	6.91	5	江苏省	7.71
6	湖北省	5.64	6	四川省	3.15	6	贵州省	2.96
7	河南省	5.06	7	湖南省	2.85	7	四川省	2.82
8	黑龙江省	5.05	8	内蒙古自治区	2.47	8	内蒙古自治区	2.51
9	江西省	4.68	9	辽宁省	2.43	9	湖南省	2.48
10	河北省	4.61	10	贵州省	2.38	10	重庆市	2.46
11	浙江省	3.95	11	湖北省	2.34	11	福建省	2.14
12	重庆市	3.26	12	福建省	2.29	12	新疆维吾尔自治区	2.09
13	内蒙古自治区	3.26	13	新疆维吾尔自治区	2.17	13	辽宁省	1.67
14	贵州省	3.25	14	重庆市	2.15	14	山西省	1.66
15	山东省	3.16	15	山西省	1.82	15	天津市	1.29
16	辽宁省	2.70	16	安徽省	1.81	16	广西壮族自治区	1.25
17	山西省	2.69	17	河北省	1.64	17	海南省	1.03
18	广西壮族自治区	2.48	18	山东省	1.62	18	安徽省	0.98
19	福建省	2.25	19	黑龙江省	1.46	19	云南省	0.95
20	吉林省	2.14	20	河南省	1.46	20	黑龙江省	0.93
21	新疆维吾尔自治区	1.80	21	天津市	1.44	21	湖北省	0.88
22	陕西省	1.64	22	广西壮族自治区	1.34	22	河北省	0.80
23	甘肃省	1.57	23	江西省	1.29	23	山东省	0.67
24	天津市	1.02	24	陕西省	1.11	24	甘肃省	0.65
25	云南省	1.00	25	云南省	1.09	25	陕西省	0.57
26	海南省	0.92	26	海南省	1.04	26	河南省	0.46
27	上海市	0.41	27	吉林省	0.95	27	吉林省	0.45
28	青海省	0.30	28	甘肃省	0.79	28	江西省	0.28
29	北京市	0.29	29	青海省	0.22	29	青海省	0.19
30	宁夏回族自治区	0.28	30	宁夏回族自治区	0.16	30	宁夏回族自治区	0.15
31	西藏自治区	0.07	31	西藏自治区	0.13	31	西藏自治区	0.07

表6

表7

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流动范围	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年
国内跨省	71.95	69.67	68.86	68.02	68.38	66.20	65.29	65.64	65.61
省内跨市	22.87	22.80	22.68	22.82	22.62	24.16	25.95	25.63	26.07
市内跨县	5.18	7.53	8.46	9.16	9.00	9.64	8.76	8.73	8.32
合计	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00

流动范围	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年
乡内就业	36.69	37.25	37.79	38.24	38.6	39.15	39.89	40.02	40.12	40.07
省内乡外就业	31.45	33.19	33.09	32.99	32.68	32.94	32.90	33.19	33.54	34.11
省外就业	31.86	29.56	29.12	28.78	28.72	27.91	27.21	26.79	26.34	25.82

意愿	2012年	2014年	2016年
打算长期居住	58.02	55.92	58.37
不打算长期居住	13.74	12.96	10.33
没想好	28.24	31.12	31.30
合计	100.00	100.00	100.00

居留原因	数量/人	比例/%
子女有更好的教育机会	29066	20.55
个人发展空间大	28563	20.19
收入水平高	27976	19.78
城市交通发达、生活方便	13564	9.59
家人习惯本地生活	13141	9.29
积累工作经验	10669	7.54
社会关系网都在本地	4889	3.46
与本地人结婚	4159	2.94
医疗技术好	937	0.66
政府管理规范	859	0.61
其他	7615	5.38
合计	141438	100.00

住房性质	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2016年	2017年
租住私房	67.94	65.34	65.06	67.33	68.40	63.84	62.95
自有住房	5.94	9.04	9.62	9.95	11.37	19.48	20.21
政府保障性住房	0.64	0.26	0.36	0.46	0.48	0.60	1.26
租住单位/雇主房	10.02	5.98	6.82	8.35	5.97	3.63	11.88
单位/雇主提供免费住房	12.99	13.85	12.45	9.59	10.60	9.40	11.88
就业场所、借住房、其他非正规住所等	2.46	5.54	5.68	4.32	3.18	3.04	3.70

城镇化中后期中国人口迁移流动形式的转变及政策应对

Changes in the form of population migration and mobility in China and corresponding policy responses at the late-intermediate stage of urbanization

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排序	城—城流动人口				流动人口后续的城市间流动
	首次流动		本次流动		本次流动的前10路径	占比/%
	前10路径	占比/%	前10路径	占比/%	本次流动的前10路径	占比/%
1	广东—广东	8.64	广东—广东	18.97	广东—广东	24.05
2	江苏—江苏	2.85	北京—北京	9.74	浙江—浙江	11.44
3	湖南—广东	2.83	上海—上海	8.71	江苏—江苏	5.69
4	河北—北京	2.43	浙江—浙江	5.53	上海—上海	4.71
5	湖南—湖南	2.30	江苏—江苏	4.88	北京—北京	4.64
6	四川—四川	2.20	四川—四川	2.31	福建—福建	2.95
7	江苏—上海	2.12	贵州—贵州	2.23	广东—浙江	2.25
8	内蒙古—内蒙古	1.99	内蒙古—内蒙古	2.21	贵州—贵州	2.02
9	安徽—上海	1.89	重庆—重庆	1.91	内蒙古—内蒙古	1.90
10	浙江—浙江	1.87	新疆—新疆	1.85	四川—四川	1.80