胡银根
, 董文静, 余依云
HU Yingen, DONG Wenjing, YU Yiyun
通讯作者:
收稿日期: 2017-12-26
修回日期: 2018-05-1
网络出版日期: 2018-05-28
版权声明: 2018 地理科学进展 《地理科学进展》杂志 版权所有
基金资助:
作者简介:
作者简介：胡银根(1970-),男,安徽怀宁人,博士,副教授,硕士生导师,从事土地利用管理研究,E-mail: hyg@mail.hzau.edu.cn。
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摘要
在厘清供给侧结构性改革提出的背景、内涵基础上,运用实地观察法和深度访谈法,探讨如何通过开展土地整治助推乡村重构等问题,并以湖北省潜江的“华山模式”作为实证。结果表明：①需要构建“背景—手段—路径—目标”的土地整治供给侧结构性改革体系;②土地整治供给侧结构性改革从调结构、去库存、补短板、降成本、促融合五个方面着手,核心在于实现“劳动力、土地、资本、制度、产业、技术”六大要素的合理配置;③“华山模式”实现了土地流转—虾稻共作—镇企共建—市场引导—多方共赢的目标,是土地整治供给侧结构性改革助推乡村重构的成功样板。建议在实施土地整治时,应贯彻绿色理念、注意全域规划、依托科技支撑、因地制宜发展当地产业、加强制度供给等,确保土地整治助推乡村重构的有效性和持续性。
关键词：
Abstract
On the basis of clarifying the background and connotation of structural reform on the supply side, field observations and in-depth interviews were conducted to examine how land consolidation was used to promote the restructuring of rural areas, and the Huashan Model of Hubei Province was taken as an example. The results show that: (1) It is necessary to carry out the structural reform on the supply side of land consolidation on the basis of background-means-path-objectives; (2) The structural reform on the supply side of land consolidation include structural adjustments, reducing inventories, removing bottlenecks, reducing costs, and facilitating integration. The starting point is to realize the rational allocation of labor, land, capital, institution, industry, and technology factors; (3) The Huashan Model realizes land circulation-shrimp and rice co-production-township enterprise cooperation-market guidance-win win situation for multiple stakeholders, and has become a success case of structural reform on the supply side of land consolidation for rural restructuring. It is suggested that in the process of implementing land consolidation, it is necessary to adopt green development concepts, pay attention to regional planning, rely on scientific and technological supports, develop local industries according to the local conditions, and strengthen institutional supply, so as to ensure the effectiveness and sustainability of land consolidation to promote rural restructuring.
Keywords：
2015年11月中央财经领导小组第十一次会议首次提出“供给侧结构性改革”,旨在通过要素端改革联动作用,矫正要素不合理配置,提高供给体系的效率与质量,完善市场调节供求、资源配置的功能(许经勇, 2016a)。其核心在于提高全要素生产率,达到降低生产要素成本、化解要素资源利用低下、增强经济增长内生动力的目的。
目前,关于供给侧结构性改革,学者们从其提出的背景(陈凤香, 2016)、内涵(黄燕芬等, 2016)、改革着力点(冯志峰, 2016)和农业供给侧改革的重点(孔祥智, 2016; 姜长云等, 2017)等进行了探讨。纪念改革开放40周年系列选题研究中心(2016)认为需实施供需双侧并举,从要素端、生产端、消费端、投资端、出口端五侧持续发力以实现中国经济转型。土地是一切生产要素的聚集点,土地整治是土地要素和其他要素进行有效整合的最佳平台,是推进乡村重构的重要抓手(龙花楼, 2013),可为乡村振兴注入新活力。
围绕土地整治,国内外学者在土地整治战略理论(郧宛琪等, 2016)、规划设计模式、潜力与绩效评价(杨伟等, 2013)、生态环境影响、工程类型与措施(魏洪斌等, 2017)等方面进行了深入研究。至于土地整治推进乡村重构的研究,刘彦随等(2009)认为需通过乡村空间、组织及产业的有效“三整合”来实现乡村要素的合理流通配置;龙花楼(2013)通过分析不同土地整治类型对于乡村空间重构的作用机理,提出乡村“三生空间”的重构模式与路径。由于我国土地整治开展较晚,因而存在整治生态保护理念落后、整治技术体系不健全、农民权益受损、政策制度要素供给不足等问题(张勇等, 2014),难以实现劳动力、土地、资本等要素的合理配置,难以破解区域协调发展的资源和机制约束的困境。目前,针对土地整治供给侧结构性改革助推乡村重构的研究相对较少,土地整治作为乡村重构领域的一项重要内容,仍面临诸多问题。因此,从供给侧深入探析其结构及逻辑关系,提高土地整治体系的质量和效率,可为新时期土地整治助推乡村重构进而实现乡村振兴提供参考。
供给侧结构性改革强调通过要素端改革使各要素实现有序流动,让市场在要素配置中起决定性作用(许经勇, 2016b)。明确土地整治的要素结构及功能定位才能够准确把握土地整治供给侧结构性改革的整体思路,本文拟构建“背景—手段—路径—目标”土地整治供给侧结构性改革体系,解决“用何整”、“怎么整”、“整什么”三大重点问题(图1)。
图1 土地整治供给侧结构性改革体系理论框架图
Fig.1 Theoretical framework for land consolidation supply-side structural reform
(1) 要素有效联动是供给侧结构性改革的核心手段,理清土地整治要素端结构功能及要素配置方式,解决“用何整”问题。与过去单纯依托需求侧“三驾马车”(投资、消费、出口)提振经济的方式不同,供给侧结构性改革是通过对供给体系结构的改革来增加有效供给。目前,供给侧结构性改革要素主要包括劳动力、土地、资本、创新四大类(张慧芳等, 2017)。土地整治的目标之一是促进农业的发展,而农业产业化是实现农业转型的主要路径(邹利林等, 2011),一方面以土地整治为平台,改善农业基础设施,为农业产业化打下基础(高向军等, 2011);另一方面以土地整治为契机,吸纳相关企业资本投入,联动农村第一、二、三产业,实现农业产业化。因此,产业要素是土地整治供给侧的重要组成部分。将土地整治供给侧要素分为劳动力、土地、资本、制度、产业和技术六大类。土地整治供给侧结构性改革是六个要素联动作用的过程,通过对六大供给侧要素进行改革及合理配置,使土地整治能提高土地质量和利用效率,持续释放土地要素红利,联动城乡融合发展(冯应斌等, 2014)。
(2) 供给侧结构性改革将从“调结构、去库存、补短板、降成本、促融合”五条路径服务于土地整治工作,解决“怎么整”问题。土地整治的具体工作内容,参考杨建利等(2016)提出的农业供给侧结构性改革主要任务是保障农产品供给,核心是调整农业结构,关键是提升农产品品质,同时对农业供给侧结构性改革的任务内涵进行适度内扩和外延,可从调结构、去库存、补短板、降成本和促融合五方面明晰新时期土地综合整治实现路径。调结构包括调整劳动力、农业及产业结构;去库存指去农产品库存及农村“空心化”引发的闲置宅基地库存(龙花楼等, 2009);补短板是补“四化同步”最短短板,即农业现代化短板、农业基础设施短板以及顶层制度设计短版;降成本指降低人工、土地及物资成本;促融合是促进农村一二三产融合发展及城乡联动发展。
(3) 土地整治是助推乡村重构的重要举措,最终可实现乡村社会、经济、空间重构的目标任务,解决“整什么”问题。乡村地域系统在乡村内部发展动力以及外部驱动力变化双重作用下,引致乡村社会结构、经济结构及空间结构变化,通过乡村系统要素、结构及功能重组,实现乡村社会、经济、空间重构及乡村转型发展的目标(龙花楼等, 2017)。土地整治中的社会重构是指完善乡村社会组织机制以提供有效的公共服务,培育新型农业经营主体以强化乡村发展主体能力,保留乡村特色文化以提升乡村文化功能;经济重构是指改变传统农业生产模式,创新融资模式、加快农村全产业生态链化,实现农村经济结构转型;空间重构是指农村“三生空间”的优化,结合宅基地有偿退出及农村土地综合整治,实现农民居住社区化、农村生产空间集中连片化、基础设施健全化、农村生态环境绿化。
“华山模式”是指潜江市实施的“土地流转—虾稻共作—镇企共建—市场引导—多方共赢”的土地整治模式,是推动乡村重构的成功样板。核心区域赵脑村位于潜江市熊口镇最南端,是潜江市粮食主产基地,占地12221.25亩,总人口2288人。2015年以潜江市华山水产食品及莱克水产食品有限公司两个国家和省级农业产业化龙头企业与当地政府采取“PPP”合作模式,推广“虾稻共作”农业种植模式,开展熊口镇“四化同步”示范乡镇项目建设。以熊口镇现代综合服务业区为中心,与周围村域形成了西南部、北部2大工业区,5大商贸集散点,以蔬菜、棉花及油菜种植为主的特色种植片区,以菊花和乡村红色文化为主的旅游片区,以虾稻共作、鳝鱼养殖为主的特色养殖片区。2017年9月,本课题组到该区域进行了为期一周的调研,本文数据来源于实地调研及潜江市《潜江龙虾产业十三五发展规划》。下文对供给侧结构性改革背景下“华山模式”运作模式和创新路经进行探讨(图2)。
图2 供给侧结构性改革背景下“华山模式”运作图
Fig.2 The Huashan Model under the background of structural reform on the supply side
(1) “华山模式”要素重构及实践路径分析
在土地整治供给侧六大要素中,劳动力要素是核心,土地要素是承载平台,资本要素是必要条件,创新要素——制度、产业、技术是土地整治持续运作的关键驱动力。在劳动力要素配置方面,改变了单纯依托需求侧“三驾马车”发力、强调土地城镇化而忽视人口城镇化,在很大程度上诱致了农村空心化、“乡村病”等问题。2015年潜江市政府结合宅基地退出政策,与相关企业采取“PPP”模式,在赵脑村实行了“迁村腾地”建设虾稻共作基地,采用土地所有权属于集体、承包权属于农户、经营权属于企业的“三权分置”方式,将土地实行租赁,改变传统农业种植模式为虾稻共作养殖格田单元,采用“反租倒包”形式倒包给村民,农户成为统一经营模式下的新型农业二级经营主体。同时通过户籍制度改革,使一部分农民进城落户,促进了劳动力要素的合理配置。在土地要素配置方面,农村耕地与宅基地的有效整治是实现土地利用转型的源头(龙花楼, 2012),而农村土地尤其是宅基地大量闲置,在一定程度上阻碍了农村经济潜能的有效释放(赵明月等, 2016)。2015年,相关公司通过修建公墓、村庄搬迁及土地平整等措施,将赵脑村的田块统一平整及合并,整治后基地仅有十渠一路的非农用地。通过城乡建设用地增减挂钩方式,在集镇建设赵脑社区,剩余土地用于指标交易,获取的收益一部分用于分担市民化成本。创新土地整治融资渠道,政府、企业、农民分别出资,资金除用于土地整治、新建社区等方面外,另一部分用于资金帮扶、技术培训、农产品销售等养殖户的全程式服务。同时利用集体资金为社员提供医疗保险、养老保险、贫困救助、文化休闲等公共服务,为实现农民就地城镇化提供资金支持。
以制度创新、技术创新、产业创新作为土地整治持续运作的驱动力。以《潜江市熊口镇总体规划(2012-2030)》《潜江龙虾产业十三五发展规划》等规划纲要为核心,当地政府部门突破传统制度理念约束,转变过去“建用分离”的土地整治管理模式,将规划参与权及监督权交予农民,将自主设计建设权交给企业,政府相关部门负责规划协调,而国土资源管理部门重点把好龙头企业选择关和资金使用监督关,引进产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。在技术创新方面,“虾稻共作”种养模式中,沟渠不仅可以用来养虾,还承担稻田灌溉排水功能,降低了稻田发生旱涝灾害的风险。采用震频式杀虫灯替代了农药,且虾稻共作形成了农业生态循环工程,实现了农产品绿色化,达到产品质量和经济效益“双提升”的目标,改变了农药使用量大、土壤污染严重的传统农业生产模式(图3)。在产业方面,通过龙头企业带动,在“一产”方面,虾稻共作模式生产的有机稻米和生态虾,实现了农业发展方式的转型,从农产品规模化生产转变为农产品区域地标品牌化生产(陈文胜, 2016),通过品牌引导作用,建立了水乡虾稻、虾乡稻、楚玉、良仁等生态农产品品牌,提高了农产品的含金量。在“二产”方面,华山公司按保护价进行稻、虾绿色农产品的收购、加工、包装及废弃虾壳的回收利用,从废弃虾壳中提炼甲壳素,用于生产医药、保健用品及化妆品等,产品用途广、附加值高。由于生态虾的推广及品牌效应,产生了一系列龙虾节庆文化,出现了以虾皇、虾尊为品牌的餐饮业和服务业的兴起,带动了当地的经济发展。因此,通过土地整治供给侧结构性改革,利用乡村的独特农业资源优势、良好的乡村生态环境以及广阔的创业空间,实现农村一二三产融合(刘彦随等, 2012),为农村劳动力转移搭建城乡资源交换平台,优化土地利用格局,为解决城镇化、工业化发展的用地需求和建设生态文明腾挪空间(严金明等, 2012),实现城乡融合发展。
图3 不同需求侧刺激下的农业生产模式
Fig.3 Agricultural production model under different demand-side stimulations
(2) “华山模式”助推乡村重构成效分析
在社会重构方面,“华山模式”一方面通过“政府+农民+企业”的合作模式达到共赢,强化了农村基层的公共服务机制,乡村治理结构更加完善,使农民成为新型农业下二级经营主体,实现身份的转型及收入的大幅度提升,强化乡村发展主体是实现乡村转型发展的重要前提。另一方面,乡村红色文化得以保留,通过乡村旅游及龙虾节庆文化的带动渲染,乡村文化景观功能得以提升。“华山模式”形成的全产业生态链,新增300多个就业岗位,为赵脑村实现就地城镇化提供了强有力的支撑。
在经济重构方面,通过土地整治,实现了产业发展。建设华山现代农业示范基地2万亩、莱克小龙虾良种选育繁育基地4万亩,将赵脑村变为260个标准化养殖单元格,通过设立2亿元龙虾产业发展基金,强力推动种苗选育繁育、标准化养殖、龙头企业发展、品牌培育、生态旅游、精准扶贫等工程。截至2016年底,潜江市小龙虾养殖面积达65万亩,“虾稻共作”面积达60万亩,年产小龙虾7.35万吨。2016年仅处理废弃虾壳约10万吨,生产甲壳素高衍生制品7000吨,实现销售收入近30亿元。培育地方特色品牌,如虾皇、良仁、潜江虾稻等,结合龙虾节等节庆文化,大大提升了龙虾的含金量,带动就业10万人,促进了当地的经济发展。
在空间重构方面,按照“四横、一纵、五组团”的总体结构新建赵脑综合社区。社区占地160亩,还建房710套。其中“四横”为贯穿城镇与社区的四大功能轴线,由北至南分别为产业发展轴、文化休闲轴、商业服务轴与自然景观轴;“一纵”为南北向绿化景观轴带,其从北至南贯穿社区,依托公园绿地、道路绿化形成轴带;“五组团”指由北至南分别为“特色产业服务组团”“北部居住组团(包括赵脑村安置区农民公寓)”“商业市场组团”“南部居住组团”和“综合行政服务窗口组团”,形成“十分钟生活圈”。在社区内建立绿地与空间开放系统,绿地系统主要由绿化景观轴带、道路绿化、社区公园与院落宅间绿地共同构成;开放空间系统由慢行系统与公共活动节点构成,利用绿地、植被、特色活动场地等设计要素,营造村民良好的生活空间。
“华山模式”通过现代农业基地这个平台将企业、农户、村集体、合作社多方的利益紧密联系在一起,达到了农业生产的“六统一”（统一整治基地、统一种养标准、统一供应生资和种子种苗、统一生产管理和机械化服务、统一收购产品、统一产品牌）的成效(刘田喜, 2015)。但该模式也出现了一些问题,例如部门统筹整合不够,现行法规制度约束性难以突破,政府在政策环境、基础设施建设、市场环境营造等方面引导作用亟待加强,以及需要提升公众参与度等。通过总结成功经验与分析存在的问题,结合图2,得出如下启示：
(1) 树立绿色发展理念,建立以土地利用总体规划为底盘的“多规合一”体制。首先要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的绿色发展理念,将现代农业发展、传统景观保护、民俗文化传承等融合于土地绿色整治工程中。依据“全域规划、全域设计、全域整治”原则,通过土地整治项目建设的联动作用,实施项目统一规划、联合整治,将不同维度、不同层次的土地整治目标任务进行有效整合。推行“上下结合”的土地整治年度计划指标分解方式,将土地整治建设任务预下达到县,县级政府以土地整治为平台,综合自然资源、农业农村、交通、发改、财政、住建、旅游、文体等相关部门涉农项目,结合群众意愿,统筹安排年度计划,整合其他项目同步实施,实现土地整治项目的最优绩效。
(2) 注重生态整治理论研究,加快新型工艺、技术与材料应用。在宏观方面要深化对山水林田湖草生命共同体的认识,注重土地生态整治规划设计理论研究,修订土地整治规划设计技术规范和预算编制定额标准。在微观层面为项目实施提供技术支撑,加快对施工新型工艺、技术以及新型材料的研究应用,运用规范的信息采集、环境评价以及景观再造与保护技术,促进土地整治改善区域生态环境、优化区域生态格局、提升服务区域绿色发展的能力,保证土地整治既能服务农业生产,又能优化生态环境,从而实现城乡与自然和谐发展。
(3) 因地制宜、因时制宜实现产业融合、城乡协调发展。基于供给侧结构性改革,在发展地方特色产业时,要重塑生态链、延长产业链、提升价值链、共享利益链,实现产业融合及城乡协调发展的目标。“一产”要重塑生态链,重点发展生态循环型农业。“华山模式”采用“稻田养虾”,生产出有机稻、生态虾。因此,在平原地区,可以实施“稻鱼”、“稻蛙”、“稻鳝藕”等绿色水稻与绿色水产等绿色种养农产品。“二产”要延长产业链,以绿色农副产品的加工制造为主,龙头企业带动发展,支持农业完善产业链、打造供应链的举措(姜长云, 2015)。“华山模式”中绿色稻米、小龙虾加工,稻草的再利用和甲壳素的提取,都促进了农民参与农副产品生产、加工、销售产业链条,提高其收入。“三产”着重提升价值链。“潜江”素有“曹禺故里、江汉油城、水乡园林、龙虾之乡”的美誉,“华山模式”通过发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、“互联网+”农产品销售模式等,充分挖掘农业的休闲、旅游、生态、文化价值,拓展农业的外延与内涵,助推农业现代化,促进一二三产融合。通过土地整治平台,引导城镇化有序发展,从“扩空间”向“提功能”转变,完善乡村基础设施建设,提高城市化质量,推进实施城乡基本公共服务均等化、配套完善化,实现城乡协调发展。
(4) 完善顶层制度设计,增强制度要素供给。顶层制度设计是土地整治的核心驱动力。在土地整治供给侧结构性改革过程中,要始终以人的发展为核心,增强制度要素供给。在坚持农村土地集体所有的前提下,实行农村承包土地所有权、承包权、经营权,和宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地和农民房屋使用权的“三权分置”,实现承包土地经营权和建设用地使用权的有序流转。加强土地整治法律法规及相关制度的深入探索,尤其在规划设计、实施监管、信息透明、公众参与、资金融资、产业市场化运作和土地整治效果评价等机制方面进一步完善,使制度创新贯穿整个土地整治过程,成为土地整治供给侧结构性改革的战略支撑点。
供给侧结构性改革的提出为土地整治改革转型提供了新的理论基础,为土地整治破解区域协调发展、持续释放土地红利、助推乡村重构提供了新动力。立足农业供给侧改革,构建“背景—手段—路径—目标”土地整治改革体系,实行土地整治供给侧劳动力、土地、资本、制度、产业、技术六大要素的合理配置,围绕调结构、去库存、补短板、降成本、促融合五个方面展开土地整治供给侧结构性改革和路径创新。潜江“华山模式”表明,各类要素有序流动助推了乡村社会、经济及空间重构。针对该模式在推进过程中存在的问题,应重视全域规划,多规合一,加强绿色理念及技术的深入贯彻,因地制宜发展当地产业,构建一体化保障体系,增强制度供给等政策建议,为新时期土地整治助推乡村重构进而实现乡村振兴提供参考。
土地整治已涵盖土地资源开发、利用、治理和保护的各种行为或活动,成为协调人口、经济与土地资源、生态环境的关系,促进国民经济发展、提高土地质量和利用效率、改善生态环境和实现城乡等值化发展的重大战略措施。土地综合整治如何因地制宜、因时制宜、因人制宜地开展,以促进乡村地域系统要素重组、结构优化及功能的综合提升,从而更好地服务于乡村振兴尚需进一步探索。
The authors have declared that no competing interests exist.
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浅析供给侧结构性改革的背景和内容 [J].Qianxi gongjice jiegouxing gaige de beijing he neirong [J]. |
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论中国农业供给侧结构性改革的着力点: 以区域地标品牌为战略调整农业结构 [J].
推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主方向誊国内对如何推进农业供给侧结构性改革进行了多方面的探讨，且形成了去库存、降成本誊补短板是农业供给侧结构性改革的重点这样一个基本共识，但还需进一步找准改革的切入点和着力点。本文认为，推进农业供给侧改革的关键，就是实现农业发展的战略转型，由农产品规模化生产向农产品区域地标品牌化经营转变，以扶持区域地标的农产品品牌作为农业结构调整的主攻方向.
Lun Zhongguo nongye gongjice jiegouxing gaige de zhuolidian: Yi quyu dibiao pinpai wei zhanlüe tiaozheng nongye jiegou [J].
推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主方向誊国内对如何推进农业供给侧结构性改革进行了多方面的探讨，且形成了去库存、降成本誊补短板是农业供给侧结构性改革的重点这样一个基本共识，但还需进一步找准改革的切入点和着力点。本文认为，推进农业供给侧改革的关键，就是实现农业发展的战略转型，由农产品规模化生产向农产品区域地标品牌化经营转变，以扶持区域地标的农产品品牌作为农业结构调整的主攻方向.
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转型期中国农村土地综合整治重点领域与基本方向 [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2014.01.023 URL [本文引用: 1] 摘要
该文以中国社会经济转型发展为切入点，探讨转型期中国农村土地综合整治面临的宏观背景和现实需求，进一步梳理和明确转型期中国农村土地综合整治基本方向、战略重点。结果表明，当前中国社会经济转型将进入较为剧烈、各类矛盾较为突出的关键时期，中国农村土地综合整治应立足农村、联动城乡，搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台。以农用地整治及宜耕土地开发为先导，以农村居民点用地整治为战略重心是当前中国土地整治研究重点领域和核心内容。同时，基于农村土地整治多功能性，开展土地综合整治的多区域、多尺度社会经济、生态环境影响过程及其效应研究。把生态文明建设融入农村土地整治的全过程，以促进城乡一体化发展和适应现代农业专业化、标准化、规模化和集约化发展要求为目标，以维护农民合法权益为前提，以集中连片推进为手段，开展多目标土地综合整治是转型期中国农村土地整治的基本方向。并应加强对农村土地综合整治过程涉及的资金筹措与权益分配、资源环境效应及其整治模式等方面的研究。
Key research fields and basic directions of Chinese rural-land comprehensive consolidation in transitional period [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2014.01.023 URL [本文引用: 1] 摘要
该文以中国社会经济转型发展为切入点，探讨转型期中国农村土地综合整治面临的宏观背景和现实需求，进一步梳理和明确转型期中国农村土地综合整治基本方向、战略重点。结果表明，当前中国社会经济转型将进入较为剧烈、各类矛盾较为突出的关键时期，中国农村土地综合整治应立足农村、联动城乡，搭建新农村建设和城乡统筹发展新平台。以农用地整治及宜耕土地开发为先导，以农村居民点用地整治为战略重心是当前中国土地整治研究重点领域和核心内容。同时，基于农村土地整治多功能性，开展土地综合整治的多区域、多尺度社会经济、生态环境影响过程及其效应研究。把生态文明建设融入农村土地整治的全过程，以促进城乡一体化发展和适应现代农业专业化、标准化、规模化和集约化发展要求为目标，以维护农民合法权益为前提，以集中连片推进为手段，开展多目标土地综合整治是转型期中国农村土地整治的基本方向。并应加强对农村土地综合整治过程涉及的资金筹措与权益分配、资源环境效应及其整治模式等方面的研究。
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供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径 [J].On the theory logic and practice path to structural reform of the supply front [J]. |
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农村土地综合整治存在的问题及对策 [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1001-8158.2011.03.001 URL [本文引用: 1] 摘要
研究目的:调研上海督察区域农村土地整治现状,总结存在的问题和原因,提出相应的对策。研究方法:文献研究法、定性分析法、比较分析法、调研法。研究结果:农村土地综合整治中存在很多问题,需要在探索中不断完善。研究结论:农村土地整治过程中存在的4个主要问题是农村土地整治前期工作存在严重滞后、农村宅基地置换难、农村居住点建设不符合节约用地和农耕文化要求、土地整治资金得不到保障。造成这些问题的原因有:缺乏统一的规范性政策和措施、土地综合整治与村级规划滞后之间存在矛盾、融资渠道单一、绩效考核机制尚未建立、建设用地不合理增加、对农民意愿重视不够、统一土地市场尚未建立。对策建议是:国际上的一些土地整治经验值得我们借鉴;不同的地区采取不同的土地综合整治的模式;综合整治与新农村建设相结合,强化先市域整体后区(县)乡村局部;生态环境及基础设施和基本农田优先;发挥市场机制基础性作用;确保土地收益返还农村。
Problems and countermeasures of rural land integrated consolidation [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1001-8158.2011.03.001 URL [本文引用: 1] 摘要
研究目的:调研上海督察区域农村土地整治现状,总结存在的问题和原因,提出相应的对策。研究方法:文献研究法、定性分析法、比较分析法、调研法。研究结果:农村土地综合整治中存在很多问题,需要在探索中不断完善。研究结论:农村土地整治过程中存在的4个主要问题是农村土地整治前期工作存在严重滞后、农村宅基地置换难、农村居住点建设不符合节约用地和农耕文化要求、土地整治资金得不到保障。造成这些问题的原因有:缺乏统一的规范性政策和措施、土地综合整治与村级规划滞后之间存在矛盾、融资渠道单一、绩效考核机制尚未建立、建设用地不合理增加、对农民意愿重视不够、统一土地市场尚未建立。对策建议是:国际上的一些土地整治经验值得我们借鉴;不同的地区采取不同的土地综合整治的模式;综合整治与新农村建设相结合,强化先市域整体后区(县)乡村局部;生态环境及基础设施和基本农田优先;发挥市场机制基础性作用;确保土地收益返还农村。
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土地领域供给侧结构性改革研究: 基本内涵、关键问题与核心对策 [J].
当前,供给侧结构性改革已经成为党中央、国务院的重大战略部署。土地作为重要的供给侧生产、生活和生态的要素,亟需结合供给侧结构性改革的本质要求,针对当前土地利用不尽集约、用地结构有所失衡、空间布局较为混乱、管理监督难以到位等问题,以＂去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板＂为重点攻坚任务,探索土地领域供给侧结构性改革的基本内涵、关键问题与和政策建议。本文在整合分析土地领域供给侧结构性改革基本内涵的基础上,深入研究当前土地领域供给侧结构性改革面临的关键问题,进而提出土地领域供给侧结构性改革相应的核心对策,以期促进经济结构转型升级、化解过剩产能、减小土地储备杠杆、降低用地成本、弥补＂三生＂（生产、生活和生态）短板和满足人民生活需要。
Tudi lingyu gongjice jiegouxing gaige yanjiu: Jiben neihan, guanjian wenti yu hexin duice [J].
当前,供给侧结构性改革已经成为党中央、国务院的重大战略部署。土地作为重要的供给侧生产、生活和生态的要素,亟需结合供给侧结构性改革的本质要求,针对当前土地利用不尽集约、用地结构有所失衡、空间布局较为混乱、管理监督难以到位等问题,以＂去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板＂为重点攻坚任务,探索土地领域供给侧结构性改革的基本内涵、关键问题与和政策建议。本文在整合分析土地领域供给侧结构性改革基本内涵的基础上,深入研究当前土地领域供给侧结构性改革面临的关键问题,进而提出土地领域供给侧结构性改革相应的核心对策,以期促进经济结构转型升级、化解过剩产能、减小土地储备杠杆、降低用地成本、弥补＂三生＂（生产、生活和生态）短板和满足人民生活需要。
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重点领域改革节点研判: 供给侧与需求侧 [J].To judge key areas of reform node: Supply side and demand side [J]. |
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日本的“六次产业化”与我国推进农村一二三产业融合发展 [J]."The sixth-industrialization for agriculture" in Japan and promoting the industrial integration-development among rural first industry, second industry, and the third industry in China [J]. |
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关于推进农业供给侧结构性改革的思考 [J].Thoughts on promoting supply-side structural reform of agriculture [J]. |
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农业供给侧结构性改革的基本内涵与政策建议 [J].The basic connotation and policy suggestions on the structural reform of agricultural supply side [J]. |
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“华山模式”的探索与启示 [N/OL].“Huashan moshi” de tansuo yu qishi [N/OL]. |
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中国农村空心化的地理学研究与整治实践 [J].Geographical research and optimizing practice of rural hollowing in China [J]. |
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转型期农村土地整治的基础理论与模式探析 [J].https://doi.org/10.11820/dlkxjz.2012.06.014 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
农村土地整治是适时补充耕地、盘活存量土地、优化城乡用地、强化集约用地和提升土地产能的重要途径。本文针对中国城乡发展转型进程中出现的农村空心化加剧发展和农村居民点用地“不减反增”等突出问题,分析了科学推进农村土地整治的战略目标与现实意义,阐释了农村土地整治中土地资源优化配置、农村土地“三整合”、农村空心化“生命周期”、克里斯泰勒中心地理论等相关的基础理论,深入探讨了农村土地整治的区域差异性模式、城乡一体化模式、“一整三还”综合模式、统筹协同决策模式及其创新机制。
The essential theories and models of rural land consolidation in the transitional period of China [J].https://doi.org/10.11820/dlkxjz.2012.06.014 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
农村土地整治是适时补充耕地、盘活存量土地、优化城乡用地、强化集约用地和提升土地产能的重要途径。本文针对中国城乡发展转型进程中出现的农村空心化加剧发展和农村居民点用地“不减反增”等突出问题,分析了科学推进农村土地整治的战略目标与现实意义,阐释了农村土地整治中土地资源优化配置、农村土地“三整合”、农村空心化“生命周期”、克里斯泰勒中心地理论等相关的基础理论,深入探讨了农村土地整治的区域差异性模式、城乡一体化模式、“一整三还”综合模式、统筹协同决策模式及其创新机制。
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论土地利用转型与乡村转型发展 [J].https://doi.org/10.11821/xb201204012 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
土地利用转型这一研究方向引入中国后,结合中国社会经济特点的相关研究篷勃开展。土地利用形态是土地利用转型研究的核心内容,在社会经济变化和革新的影响下,随着研究的不断深入,土地利用形态的概念内涵被不断拓展。本文在分析土地利用形态概念内涵的发展演变基础上,提出将其分为显性形态与隐性形态两种形式,并以此诠释了土地利用转型的概念模式,进而探讨了土地利用转型与乡村转型发展之间的关系。研究指出:耕地和农村宅基地这两种地类乃乡村发展与土地利用转型之重要源头。随后探讨了乡村转型发展与耕地和农村宅基地利用转型之间的相互作用关系。最后提出未来土地利用转型与乡村转型发展的研究方向,涉及土地利用转型与乡村转型发展的格局与地域类型、互馈作用机理与动力机制、资源与环境效应、优化调控模式和途径等方面。
Land use transition and rural transformation development [J].https://doi.org/10.11821/xb201204012 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
土地利用转型这一研究方向引入中国后,结合中国社会经济特点的相关研究篷勃开展。土地利用形态是土地利用转型研究的核心内容,在社会经济变化和革新的影响下,随着研究的不断深入,土地利用形态的概念内涵被不断拓展。本文在分析土地利用形态概念内涵的发展演变基础上,提出将其分为显性形态与隐性形态两种形式,并以此诠释了土地利用转型的概念模式,进而探讨了土地利用转型与乡村转型发展之间的关系。研究指出:耕地和农村宅基地这两种地类乃乡村发展与土地利用转型之重要源头。随后探讨了乡村转型发展与耕地和农村宅基地利用转型之间的相互作用关系。最后提出未来土地利用转型与乡村转型发展的研究方向,涉及土地利用转型与乡村转型发展的格局与地域类型、互馈作用机理与动力机制、资源与环境效应、优化调控模式和途径等方面。
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论土地整治与乡村空间重构 [J].
目前,中国新型工业化、城镇化和农业现代化的推进仍缺乏重要抓手和空间支撑平台,严重影响了城乡一体化发展进程。亟需通过开展农村土地综合整治,重构乡村生产、生活和生态空间,为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建新平台。本文在界定了乡村空间重构,即在快速工业化和城镇化进程中,伴随乡村内生发展需求和外源驱动力综合作用下导致的农村地区社会经济结构重新塑造,乡村地域上生产空间、生活空间和生态空间的优化调整乃至根本性变革的过程,及其产业发展集聚、农民居住集中和资源利用集约3个方面内涵的基础上,分析了工业化和城镇化进程对乡村生产、生活和生态空间的影响;探讨了乡村空间重构的土地整治类型及助推机制;结合农用地整治、"空心村"整治和工矿用地整治提出了乡村生产、生活和生态空间重构的模式与途径,以及依托土地整治的以"自下而上"为主、"自上而下"为辅的乡村空间重构战略。作为城乡一体化发展根基的乡村空间其重要性和基础平台作用应受到足够重视,乡村集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间的优化重构,有赖于区域农村土地整治工程技术、政策机制与模式的创新。
Land consolidation and rural spatial restructuring [J].
目前,中国新型工业化、城镇化和农业现代化的推进仍缺乏重要抓手和空间支撑平台,严重影响了城乡一体化发展进程。亟需通过开展农村土地综合整治,重构乡村生产、生活和生态空间,为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建新平台。本文在界定了乡村空间重构,即在快速工业化和城镇化进程中,伴随乡村内生发展需求和外源驱动力综合作用下导致的农村地区社会经济结构重新塑造,乡村地域上生产空间、生活空间和生态空间的优化调整乃至根本性变革的过程,及其产业发展集聚、农民居住集中和资源利用集约3个方面内涵的基础上,分析了工业化和城镇化进程对乡村生产、生活和生态空间的影响;探讨了乡村空间重构的土地整治类型及助推机制;结合农用地整治、"空心村"整治和工矿用地整治提出了乡村生产、生活和生态空间重构的模式与途径,以及依托土地整治的以"自下而上"为主、"自上而下"为辅的乡村空间重构战略。作为城乡一体化发展根基的乡村空间其重要性和基础平台作用应受到足够重视,乡村集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间的优化重构,有赖于区域农村土地整治工程技术、政策机制与模式的创新。
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中国空心化村庄演化特征及其动力机制 [J].Analysis of evolutive characteristics and their driving mechanism of hollowing villages in China [J]. |
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论乡村重构 [J].Rural restructuring: Theory, approach and research prospect [J]. |
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中国土地整治“十二五”研究重点评述与“十三五”研究展望 [J].
以CNKI中国期刊全文数据库作为数据源进行文献检索,对我国＂十二五＂期间土地整治研究进展进行系统梳理,展望＂十三五＂国内土地整治研究趋势,为土地整治学科发展及进一步研究提供参考和借鉴。采用文献综述与归纳对比分析法,对＂十二五＂期间公开发表的土地整治相关研究成果进行归纳分析综述。结果表明：在土地整治战略基础理论、土地整治潜力与绩效评价、土地整治规划设计模式、土地整治生态环境影响以及土地整治工程措施方面取得重要进展,＂十三五＂期间,应加强土地整治的景观生态效应、土地整治的多功能性、土地整治工程技术标准以及土地整治监管运行机制方面的相关研究,进一步发挥土地整治在提高农业生产能力与促进城乡统筹发展方面的作用。
Progress review on land consolidation in 12th five-year plan and prospects for 13th five-year plan in China [J].
以CNKI中国期刊全文数据库作为数据源进行文献检索,对我国＂十二五＂期间土地整治研究进展进行系统梳理,展望＂十三五＂国内土地整治研究趋势,为土地整治学科发展及进一步研究提供参考和借鉴。采用文献综述与归纳对比分析法,对＂十二五＂期间公开发表的土地整治相关研究成果进行归纳分析综述。结果表明：在土地整治战略基础理论、土地整治潜力与绩效评价、土地整治规划设计模式、土地整治生态环境影响以及土地整治工程措施方面取得重要进展,＂十三五＂期间,应加强土地整治的景观生态效应、土地整治的多功能性、土地整治工程技术标准以及土地整治监管运行机制方面的相关研究,进一步发挥土地整治在提高农业生产能力与促进城乡统筹发展方面的作用。
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农业供给侧结构性改革的深层思考 [J].
农业供给侧结构性改革的提出,是源于市场调节供求、配置资源的功能被扭曲,出现背离市场需求的无效供给,导致结构性供给过剩和结构性供给短缺.不能把制造业供给侧结构性改革的做法生搬硬套到农业部门中来.农业生产与再生产的特殊性,决定着去产能不适合于农业,不能将农业去库存与去产能并提.农业供给是否有效,流通渠道是试金石.只有改革不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制,才能有效化解农业供给结构性过剩与结构性短缺.农业供给侧结构性改革的核心,是提高全要素生产率.这是提升我国农业国际竞争力的关键所在.
a. Nongye gongjice jiegouxing gaige de shenceng sikao [J].
农业供给侧结构性改革的提出,是源于市场调节供求、配置资源的功能被扭曲,出现背离市场需求的无效供给,导致结构性供给过剩和结构性供给短缺.不能把制造业供给侧结构性改革的做法生搬硬套到农业部门中来.农业生产与再生产的特殊性,决定着去产能不适合于农业,不能将农业去库存与去产能并提.农业供给是否有效,流通渠道是试金石.只有改革不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用的体制,才能有效化解农业供给结构性过剩与结构性短缺.农业供给侧结构性改革的核心,是提高全要素生产率.这是提升我国农业国际竞争力的关键所在.
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农业供给侧改革与提高要素生产率 [J].https://doi.org/10.13438/j.cnki.jdxb.2016.03.003 URL [本文引用: 1] 摘要
商品供不应求的时代,经济增长主要是由需求拉动,矛盾的主要方面是需求,重点解决市场"供不应求"的问题;当商品供求平稳,某些商品供大于求的时候,矛盾的主要方面是供给,重点是解决供给"质量和效率"的问题。后者主要表现在供给不能适应需求的重大变化而做出及时的调整。农业供给侧改革是因市场功能被扭曲而导致要素配置被扭曲倒逼的。农业供给侧改革就是通过完善市场机制,发挥市场在要素配置中的决定性作用,矫正行政配置要素而造成的扭曲现象,以提高要素的配置效率。而要提高农业要素的配置效率,就必须深化市场取向改革,让农村劳动力和土地有序流动起来,以及加快新型城镇化步伐,使农业现代化和城镇化同步发展。农业供给侧改革是系统工程。
Supply-side reform in agriculture and improvement in total factor productivity [J].https://doi.org/10.13438/j.cnki.jdxb.2016.03.003 URL [本文引用: 1] 摘要
商品供不应求的时代,经济增长主要是由需求拉动,矛盾的主要方面是需求,重点解决市场"供不应求"的问题;当商品供求平稳,某些商品供大于求的时候,矛盾的主要方面是供给,重点是解决供给"质量和效率"的问题。后者主要表现在供给不能适应需求的重大变化而做出及时的调整。农业供给侧改革是因市场功能被扭曲而导致要素配置被扭曲倒逼的。农业供给侧改革就是通过完善市场机制,发挥市场在要素配置中的决定性作用,矫正行政配置要素而造成的扭曲现象,以提高要素的配置效率。而要提高农业要素的配置效率,就必须深化市场取向改革,让农村劳动力和土地有序流动起来,以及加快新型城镇化步伐,使农业现代化和城镇化同步发展。农业供给侧改革是系统工程。
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中国土地综合整治战略顶层设计 [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2012.14.001 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
目前，中国土地整治事业正处于前所未有的重大战略机遇期，土地整治的推进与发展面临新形势、新机遇，也面临着诸多严峻的挑战，亟需土地综合整治战略顶层设计的指引。该研究基于土地综合整治的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）与威胁（Threats）分析，揭示了中国土地综合整治的战略背景，根据土地综合整治战略设计思想和原则提出了国家层面的土地综合整治战略定位，明确了土地综合整治战略目标与任务，形成了区域统筹的土地综合整治战略模式与未来土地综合整治战略的总体设计构想，并进行了土地综合整治战略保障机制设计，从宏观层面上确保土地综合整治战略的合理制定和妥善实施，解决社会经济发展的资源瓶颈，为提高土地综合整治的针对性、前瞻性、稳定性、协调性和有效性奠定战略导向支撑。
Top strategy design of comprehensive land consolidation in China [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2012.14.001 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
目前，中国土地整治事业正处于前所未有的重大战略机遇期，土地整治的推进与发展面临新形势、新机遇，也面临着诸多严峻的挑战，亟需土地综合整治战略顶层设计的指引。该研究基于土地综合整治的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）与威胁（Threats）分析，揭示了中国土地综合整治的战略背景，根据土地综合整治战略设计思想和原则提出了国家层面的土地综合整治战略定位，明确了土地综合整治战略目标与任务，形成了区域统筹的土地综合整治战略模式与未来土地综合整治战略的总体设计构想，并进行了土地综合整治战略保障机制设计，从宏观层面上确保土地综合整治战略的合理制定和妥善实施，解决社会经济发展的资源瓶颈，为提高土地综合整治的针对性、前瞻性、稳定性、协调性和有效性奠定战略导向支撑。
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我国农业供给侧结构性改革研究 [J].Research on the structural reforms of agricultural supply side in China [J]. |
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基于高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力分析 [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2013.07.028 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
该文以高标准基本农田建设型农用地整治模式为切入点，将土地整治潜力评价与特定的整治模式相结合，构建一套适合于高标准基本农田建设整治模式下的农用地整治潜力评价体系和方法。基于高标准基本农田建设需求和农户意愿调查的主客观分析，确定研究区农用地整治潜力分析应采用基于高标准基本农田建设特征的评价模式。论文采用差异性调查分区法、置信区间计算法、潜力等级水平选择法、耕地生产能力计算法和耕地质量综合指数计算等方法分别确定了A类型区（高标准基本农田建设区）和B类型区（非高标准基本农田建设区）的农用地整治的数量潜力、质量潜力，并对潜力结果进行了分级。结果表明：A类型区数量潜力551.78 hm2、质量潜力2 218.57 t，B类型区数量潜力1 531.32 hm2、质量潜力3 883.77 t，适宜高标准基本农田建设区域主要集中在二、三级潜力区，研究认为A类型区整治潜力挖掘应以质量为主、数量为辅。该研究为区县级土地整治规划编制潜力分析和土地整治实践提供方法借鉴和参考。
Analysis of consolidation potential of agricultural land based on construction mode of high-standard basic farmland [J].https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2013.07.028 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
该文以高标准基本农田建设型农用地整治模式为切入点，将土地整治潜力评价与特定的整治模式相结合，构建一套适合于高标准基本农田建设整治模式下的农用地整治潜力评价体系和方法。基于高标准基本农田建设需求和农户意愿调查的主客观分析，确定研究区农用地整治潜力分析应采用基于高标准基本农田建设特征的评价模式。论文采用差异性调查分区法、置信区间计算法、潜力等级水平选择法、耕地生产能力计算法和耕地质量综合指数计算等方法分别确定了A类型区（高标准基本农田建设区）和B类型区（非高标准基本农田建设区）的农用地整治的数量潜力、质量潜力，并对潜力结果进行了分级。结果表明：A类型区数量潜力551.78 hm2、质量潜力2 218.57 t，B类型区数量潜力1 531.32 hm2、质量潜力3 883.77 t，适宜高标准基本农田建设区域主要集中在二、三级潜力区，研究认为A类型区整治潜力挖掘应以质量为主、数量为辅。该研究为区县级土地整治规划编制潜力分析和土地整治实践提供方法借鉴和参考。
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中国土地整治战略重塑与创新 [J].https://doi.org/10.11975/j.issn.1002-6819.2016.04.001 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
中国土地整治自1997年发展至今，内容不断丰富、功能不断拓展，对于实行中国最严格的耕地保护和节约集约用地制度的作用越来越显著。该文回顾了近20 a来土地整治的理论研究和实践探索，认为中国土地整治经过3个阶段的发展，正在经历1次新的调整，迈向以生态理念为导向的第4阶段。当前，中国土地整治存在的主要问题是：国土综合整治实践程度较低，资源环境压力没有得到有效缓解，建设用地整治的实施效果区域差别大，土地生态整治实践水平不高，土地整治资金稳定性不足。为适应时代发展要求，一要创新理念，引导土地整治向绿色化为主导特征的方向转变；二要顺应发展要求，重构土地整治新战略，稳定布局、消除障碍、阻止退化、修复污染，分类型、分区域、分程度规划组织土地整治工程项目；三要重点建设生态良田，使中国高标准生态良田达到6.67×107 hm2以上；四要依托土地整治工程实施全面节地战略；五要推进土地综合整治，优化土地利用空间格局；六要加强示范建设、完善政策机制。
Reshaping and innovation of China land consolidation strategy [J].https://doi.org/10.11975/j.issn.1002-6819.2016.04.001 URL Magsci [本文引用: 1] 摘要
中国土地整治自1997年发展至今，内容不断丰富、功能不断拓展，对于实行中国最严格的耕地保护和节约集约用地制度的作用越来越显著。该文回顾了近20 a来土地整治的理论研究和实践探索，认为中国土地整治经过3个阶段的发展，正在经历1次新的调整，迈向以生态理念为导向的第4阶段。当前，中国土地整治存在的主要问题是：国土综合整治实践程度较低，资源环境压力没有得到有效缓解，建设用地整治的实施效果区域差别大，土地生态整治实践水平不高，土地整治资金稳定性不足。为适应时代发展要求，一要创新理念，引导土地整治向绿色化为主导特征的方向转变；二要顺应发展要求，重构土地整治新战略，稳定布局、消除障碍、阻止退化、修复污染，分类型、分区域、分程度规划组织土地整治工程项目；三要重点建设生态良田，使中国高标准生态良田达到6.67×107 hm2以上；四要依托土地整治工程实施全面节地战略；五要推进土地综合整治，优化土地利用空间格局；六要加强示范建设、完善政策机制。
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供需双侧结构性改革要素分析: 四大引擎与三驾马车协同发力 [J].Gongxu shuangce jiegouxing gaige yaosu fenxi: Sida yinqing yu sanjia mache xietong fali [J]. |
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土地整治研究进展综述与展望 [J].A review of the progress and direction of land consolidation research [J]. |
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面向空心村综合整治的农村土地资源配置探析 [J].https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2016.10.007 URL [本文引用: 1] 摘要
如何通过空心村综合整治实现农村土地资源的合理配置,是构建城乡发展一体化新格局所要面对和解决的重大问题。本文通过梳理空心村整治和农村土地资源配置的概念内涵,明晰了新型城镇化、乡村重构、空心村整治和农村土地资源配置之间的内在关联;根据不同空心村整治类型例证了农村土地资源配置模式,并提出面向空心村整治的农村土地资源配置的市场化及制度保障措施。结果表明：空心村整治的实质是实现以农村土地要素为载体的要素有序流动及其优化配置,乡村重构和空心村整治互为理论依据和推动途径,空心村整治和新型城镇化互为重要内容和研究背景,新型城镇化和乡村重构则互为政策推力和实现方法;对应于空心村综合整治途径,将农村土地资源配置分为城乡一体型、中心社区型和就地改良型3种模式;当前需要发挥市场对农村土地资源配置的决定性作用,重点改革土地征收制度、土地承包经营权流转制度、宅基地流转制度和农村土地退出制度,完善户籍制度、社会保障制度和税费制度,从而有效提升农村土地利用效率。
Comprehensive consolidation of hollowing village oriented rural land resource allocation [J].https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2016.10.007 URL [本文引用: 1] 摘要
如何通过空心村综合整治实现农村土地资源的合理配置,是构建城乡发展一体化新格局所要面对和解决的重大问题。本文通过梳理空心村整治和农村土地资源配置的概念内涵,明晰了新型城镇化、乡村重构、空心村整治和农村土地资源配置之间的内在关联;根据不同空心村整治类型例证了农村土地资源配置模式,并提出面向空心村整治的农村土地资源配置的市场化及制度保障措施。结果表明：空心村整治的实质是实现以农村土地要素为载体的要素有序流动及其优化配置,乡村重构和空心村整治互为理论依据和推动途径,空心村整治和新型城镇化互为重要内容和研究背景,新型城镇化和乡村重构则互为政策推力和实现方法;对应于空心村综合整治途径,将农村土地资源配置分为城乡一体型、中心社区型和就地改良型3种模式;当前需要发挥市场对农村土地资源配置的决定性作用,重点改革土地征收制度、土地承包经营权流转制度、宅基地流转制度和农村土地退出制度,完善户籍制度、社会保障制度和税费制度,从而有效提升农村土地利用效率。
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农村土地综合整治产业化发展盈利模式的构建 [J].
基于价值链理论,对土地综合整治的"产品"价值创造及其利润来源特征进行了深入剖析,提炼和构建了农村土地综合整治产业化发展的盈利模式。结果显示:①土地综合整治产业化发展不应只是单纯地追求设定价值,更重要的是创造和获取新增价值,即将外部收益内部化;②盈利模式的核心是在项目进展的"四个阶段"中解决好"五个基本点"的问题,并通过经营高效农业、耕地租赁和出售建设用地指标的优化组合获取收益;③因项目性质和区域体制的不同,需要有针对性地对盈利模式进行创新和优化,以便设计出与项目属性相适宜的盈利模式。
Construction of profit model for rural land integrated controlling industrialization [J].
基于价值链理论,对土地综合整治的"产品"价值创造及其利润来源特征进行了深入剖析,提炼和构建了农村土地综合整治产业化发展的盈利模式。结果显示:①土地综合整治产业化发展不应只是单纯地追求设定价值,更重要的是创造和获取新增价值,即将外部收益内部化;②盈利模式的核心是在项目进展的"四个阶段"中解决好"五个基本点"的问题,并通过经营高效农业、耕地租赁和出售建设用地指标的优化组合获取收益;③因项目性质和区域体制的不同,需要有针对性地对盈利模式进行创新和优化,以便设计出与项目属性相适宜的盈利模式。
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