中国行政区划研究30年：进展、启示与展望

孟贵, 王开泳, 王甫园, 董瑶嘉

The research of administrative division of China in the past 30 years: Progress, implications, and prospect

MENG Gui, WANG Kaiyong, WANG Fuyuan, DONG Yaojia

表1 行政区划调整的成效评估相关案例与方法比较

Tab.1 Comparison of relevant cases and methods for the effect evaluation of administrative division adjustment

成效评估 评估对象 调整类型 方法/模型 结果 空间影响 2008—2010年沈阳市主城区 市辖区优化调整 城市空间布局优化效应评价模型和综合评价方法 调整后，沈阳市城市空间布局逐步优化，但也存在明显的结构性问题[64] 1990、1995、2000、2005、2010、2015年杭州市8个市辖区 撤县(市)设区 综合扩展系数、扩展速率和强度和全局莫兰指数 调整后，杭州市拓展了城市发展空间，优化了建成区的空间分布格局[65] 经济影响 2003—2018年全国284个设区市 撤县设区 固定多期差分模型 调整后，对城市经济效率具有显著促进作用；在实施后的第4年显著促进城市经济效率提升[62] 1992—2015年全国1170个县(县级市) 撤县设区 多期双重差分模型 调整后，打破了原有的行政壁垒，通过产业集聚效应提升了被撤县地区的经济发展水平[53] 2000—2017年中国250个地级市 撤县设区 双重差分倾向得分匹配(PSM-DID) 调整后，显著提升了撤县设区所在地级市的经济发展质量[66] 1988—2010年青岛市 政府驻地搬迁 合成控制法 政府驻地搬迁带来的经济增长效应具有滞后性，在第6年开始显现[67] 中国1990—2007年撤县(市)设区的样本 撤县(市)区 双重差分模型(DID) 撤县(市)设区对城市经济增长具有约5年的短期促进作用，对经济长期发展则产生抑制作用[68] 社会影响 1998—2011年江苏省撤县设区县 撤县设区 合成控制法 调整后，显著降低了被撤并县的粮食产量[69] 中山市西区和南区居民 撤镇设街；撤镇并街 问卷调查与访谈 调整后，非中心城区与中心城区之间在教育、养老和医疗等领域差距逐渐缩小[70] 生态影响 2019年伊春15市辖区 城区重组、区县合并 定性分析 调整后，保护了区域生态系统的完整性，强化了地方政府的生态治理能力[71] 城镇化影响 2000—2004年中国撤县设区 撤县设区 PSM-DID 调整后，显著提高了撤并县城的城镇常住人口的增长率[6] 2005—2017年中国撤县设区调整的85个城市 撤县设区 双重差分模型 调整后，有效缓解了城市化发展失衡，且在地级市效果更明显[72] 其他 2007—2018年长三角地区28个区划调整市(区/县) 撤县(市)设区、市辖区合并和市辖区范围调整 多期双重差分和三重差分法 调整后，显著增强了被调整区的土地运营程度[42] 1997—2010年中国撤县设区改革县市的企业 撤县设区 PSM-DID 符合集聚规律的县改区有助于促进企业家才能向生产经营活动配置[73]