京津冀协同治理的回顾与前瞻
崔丹, 吴昊, 吴殿廷

A review and prospect of regional governance in the Beijing-Tianjin-Hebei region
Dan CUI, Hao WU, Dianting WU
表3 京津冀区域治理重大历史事件(2014年至今)
Tab.3 Major historical events of Beijing-Tianjin-Hebei regional governance (since 2014)
年份 重大历史事件 核心内容及举措
2014 习近平总书记主持召开京津冀三地协同发展座谈会 强调京津冀要打破“一亩三分地”的思维,建立起科学长效的机制
2014 政府工作报告中提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作” 提出京津冀协同发展是重大国家战略,将京津冀协同发展提上新高度
2014 京津冀协同发展领导小组 由时任副总理张高丽担任组长,组织推动京津冀区域发展规划的编制工作
2014 京津冀交通一体化领导小组 推动京津冀三地交通运输管理部门合作
2014 京津冀协同发展税收工作领导小组 推动京津冀三地税收的合作,通过了《京津冀协同发展税收工作领导小组工作方案》
2014 中央经济工作会议 提出进一步加快京津冀协同发展
2014 京津冀协同发展工作推进会议 提出重点加快交通、环保、产业转移3个重点领域的协同发展
2015 京津冀协同发展规划纲要 明确“一核、双城、三轴、四区、多节点”布局,有序疏解北京非首都功能,实现三地协同发展
2015 天津市城市总体规划(2015—2030年) 明确天津市在京津冀协同发展中的“三区一基地”功能定位
2015 京津冀协同发展交通一体化规划 形成“四纵四横一环”的网络化格局,京津石中心城区与新城、卫星城之间形成“一小时通勤圈”
2015 成立京津冀大气污染防治协作小组 打破京津冀大气污染治理的行政区域限制,加强跨区域的生态环境保护联合行动
2015 环渤海地区合作发展纲要 覆盖北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省(市、区),助力京津冀协同发展
2015 推进京津冀交通一体化率先突破的实施方案 有序推进京津冀交通重点项目建设,加强河北省11个设区市的高速公路建设工作
2015 北京市新增产业的禁止和限制目录(2014、2015年) 在《国民经济行业分类》基础上,按照禁止性和限制性2类按区域疏解部分产业
2015 京津冀城际铁路网规划修编方案(2015—2030年) 以“京津、京保石、京唐秦”为核心轴线,加快构建以轨道交通为骨干的京津冀城际交通网络
2015 京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法 产业迁出地区和产业迁入地区共同分享增值税、企业所得税和营业税三税地方分成部分
2015 开发性金融支持京津冀协同发展合作备忘录 由国家开发银行主导,2015—2017年期间,向京津冀协同发展领域提供融资总量2.1万亿元
2016 中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016—2018年) 推动中关村各类创新主体聚焦“4+N”重点区域,构建政产学研用结合的跨京津冀科技创新园区链,发挥中关村示范区的辐射带动作用
2016 京津冀大气污染防治强化措施(2016—2017年) 重点部署“电代煤”、“气代煤”工程,治理排查散乱污企业,大幅度降低PM2.5排放
2016 北京城市总体规划(2016—2035年) 加快非首都功能疏解,率先推动京津保地区的产业承接,加快北京城市副中心与雄安新区建设
2016 京津冀协同发展生态环境保护规划 到2020年,京津冀地区的PM2.5年均浓度控制在64 μg/m3左右,能源结构得到明显改善
2016 河北省建设京津冀生态环境支撑区规划
(2016—2020年)
划定资源环境生态红线,将全省划分为“五大分区”,重点推进大气污染防治等6项工作
2016 京津冀产业转移指南 将产业疏解与转移相结合,构建京津走廊高新技术及生产性服务业产业带等五点产业转移带
2016 “十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划 全国第一个跨省市的“十三五”规划,着力打破京津冀“一亩三分地”格局
2017 京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案 覆盖北京、天津、河北、山西、山东、河南的“2+26”城市,加大化解过剩产能力度,加快清洁取暖
2017 京津冀能源协同发展行动计划(2017—2020年) 按照“宜气则气、宜电则电”原则,推进京津冀地区的清洁能源替代,大幅降低煤炭能源消耗
2017 京津冀人大立法项目协同办法 京津冀在拟定五年规划或者年度计划时,应当优先安排涉及京津冀协同发展的重点项目
2017 京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年) 通过搭建专家数据库、人才协会联盟等平台,加强跨区域人才合作交流,推进创新成果转化
2017 推进京津冀民航协同发展实施意见 推动北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场的有效衔接,形成京津冀世界级机场群