顾朝林
, 王颖
GU Chaolin, WANG Ying
收稿日期: 2014-12-23
修回日期: 2015-01-27
网络出版日期: 2015-08-20
版权声明: 2015 《地理学报》编辑部 本文是开放获取期刊文献，在以下情况下可以自由使用：学术研究、学术交流、科研教学等，但不允许用于商业目的.
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作者简介:
作者简介：顾朝林(1958-), 男, 江苏靖江人, 博士, 教授, 博士生导师, 主要研究方向为城市与区域规划。E-mail: gucl@tsinghua.edu.cn
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摘要
本文构建了基于功能区的行政区划调整研究框架。首先,运用功能区思想,以大城市地区的街道或乡镇为空间单元,采集相关的自然、历史、文化、产业、客流和信息流数据,进行要素功能区的分析,准确获取不同层次相互依赖的功能空间单元,使城市在空间上充分适应和支撑多变的社会经济环境,为城市的多样性提供充分的弹性空间依据。其次,在城市基层单元的要素功能区的基础上,进一步采用因子分析和聚类分析方法,进行城市功能区的划分,可以为行政区划调整提供基于城市功能区有机的空间组织科学依据。在上述行政区划调整研究框架的基础上,以绍兴市为例进行了案例研究,结果表明,绍兴市域内自然、文化功能区清晰,块状经济特征明显,基层区之间的经济、文化、通勤和信息联系已经突破现在的市县行政区边界,按照综合功能区的思想进行行政区划调整。总体上说,基于功能区的行政区划调整,对大城市地区或城市群地区,保证其物质环境和社会空间的快速和谐发展,有效利用资源,具有重要的科学意义和实用价值。
关键词：
Abstract
This paper established a research framework for administrative divisions based on functional areas analysis. Firstly, data related to natural conditions, history, socio-economy, transportation and information across Shaoxing are anchored to several small geographical units - blocks or small towns, which forms the basis to identify the interdependence between the units from different levels, and provides the proof of spatial flexibility for urban diversity. Subsequent analysis was concentrated on the division of functional areas through factor analysis and cluster analysis, which provides scientific foundation for the re-organization of the functional areas. On the basis of the research framework, with Shaoxing city as an example, the study indicates that the geographic, socio-economic, transportation and information connections between current administrative districts in Shaoxing have already broken through the limitation of administrative demarcation. Administrative divisions based on functional areas should be enhanced to further stimulate regional development. On the one hand, this approach ensures the accordance between administrative divisions and functional areas, which will facilitate the regional integration and socio-economic development; on the other hand, the administrative divisions dispel the shielding effect of segmentation between natural system and socio-economic system, which would exert positive influence for Shaoxing on promoting the development of surrounding areas. In all, this paper concludes that the administrative divisions based on the analysis of the function areas has exceptional importance and significance on the fast proceeding of physical environmental and socio-economic development.
Keywords：
近年来,中国特大城市过分膨胀已经引起中央领导的担忧。习近平总书记在近期的讲话中谈到要在“红线”和“底线”的基础上推进城镇化。《中国共产党十八届三中全会全面深化改革决定》也明确提出：坚持走中国特色新型城镇化道路,推动大中小城市和小城镇协调发展;优化城市空间结构和管理格局,严格控制特大城市人口规模。然而,近十多年来,中国行政区划改革落后于区域经济社会发展的需要,一方面新城市设置被长期冻结,导致新的小城市发展受到抑制;另一方面已有150多个县市被撤销改为大城市的市辖区,与国家快速推进新型城镇化道路政策产生明显的落差。中国的城市行政区划变动广泛实施地市合并,即：将地区与省辖地级市合并,或撤市、县设区,扩大大城市的辖区范围,其目的大都是为了盲目扩大自身发展优势,或与省级政府争夺地方管辖权,导致一些城市辖区过大,城市空间布局分散,“非城非乡”现象严重。究其原因,主要是城市空间组织背离了都市区和功能区组织的基本原理所致。本文以绍兴城市群为例,根据自然、经济和社会、历史与文化、客流和信息联系等多要素研究,采用因子分析和聚类分析等定量方法,研究绍兴市域功能区的划分,提出了基于功能区的绍兴行政区划调整方案,为基于区域经济社会发展规律按照功能区推进行政区划调整探索新的科学研究框架。通过基于功能区的行政区划调整研究,实现了比较科学的城市群内核心城市区、与核心城市区具有经济社会联系的独立城市、小城市和农村地区的空间划分,为科学构建绍兴都市区提供科学依据。2013年国务院批准了其中的一个方案,从一个侧面说明基于功能区进行行政区划调整,是可行的,既具有重要的理论意义,也具有实用价值。
中国目前处于计划经济向市场经济转型时期,社会经济活动非常活跃,城市发展瞬息万变。在变化的社会经济环境中,传统的基于行政区划制定发展政策、安排基础建设或进行研究对于相互联系的地区已经不再适宜[1],提高城市对未来不可预见发展机遇和干扰的适应能力,需要为城市的多样性创造一种有机生长、具有弹性和包容性强的空间组织形式,从而使城市在空间上充分适应和支撑多变的社会经济环境,保障城市管理的控制与引导效力[2]。
功能区（Functional area）是一定空间内相互联系的要素组成的地理单元,是人类活动产生的现象,具有多样性、互补性和相对独立性,代表了社会组织的空间形式。利用功能区的思想进行城市发展空间的选择,尤其是基于不同层次的功能单元划分,结合具体的社会经济发展情况予以调节,使城市地区内各功能单元有机联系,功能互补,发展具有弹性（resilience）,这样能够使城市迅速抓住可预见或不可预见的发展契机,使城市的发展越来越快而准地满足人民群众以及经济社会的多种需求。
功能区的研究源自科学家探索区域内、区域间及其与所有其他地方之间的复杂联结网研究。这些包括：“区域看起来像什么”?“区域如何作用”?“区域如何组织”?“区域内是如何同质化的”?这些问题驱使地理学家,在长期关注的社会与自然环境之间的关系问题时,在地区内某一地理现象分布的基础上再加上一个地方的社会空间组织,研究区域内各种联系和“流”空间规律,从而揭示人们更加关心的在所有地理尺度上的地方之间的相互依赖性。1923年巴罗斯第一次明确提出功能区的思想[3],其核心是“将联系加入到均质性中作为区别区域的基础” (转引自苏珊·汉森. 改变世界的十大地理思想[M]. 北京: 商务印书馆, 2009: 145-186.),用于地理学中人地关系的表达[4]。
由于区域空间系统具有多层次性和多元性,以往仅仅基于行政界限的人为区域划分使得作为一个整体的大城市地区相互依赖的功能联系变得模糊,并会导致城乡之间的冲突和矛盾,而功能区的最重要作用是对不同层次的功能单元具有相互依赖性[5] ( 转引自苏珊·汉森. 改变世界的十大地理思想[M]. 北京: 商务印书馆, 2009: 145-186.)。功能对城市或区域形态具有相关性[6-7]。依据不同尺度可划分出多种类型的功能区,各个功能区相互联系、相互作用,存在着不同的利益,具有不同的地位和比较优势,形成了复杂的区际分工和区内分工[8]。同样,由于行政区划是基于区域自然、政治、历史、经济、社会和文化多因素的“上层建筑”产物,不难发现,基于功能区理念科学地进行行政区划的调整,可以收到科学、合理组织空间的理想效果。
基于上述功能区组织城市行政区思路,可以构建相对应的基于功能区的行政区划调整方法。具体而言,首先,运用功能区思想,以大城市地区的街道或乡镇为空间单元,采集相关的自然、历史、文化、产业、客流和信息流数据,进行要素功能区的分析,准确获取不同层次相互依赖的功能空间单元。其次,在城市基层单元的要素功能区的基础上,进一步采用因子分析和聚类分析方法,进行城市功能区的划分;第三,在城市功能区的基础上,进行行政区划调整方案拟定,为中央政府行政区划调整决策提供科学依据。基于功能区的行政区划调整研究框架（图1）,不难看出,运用功能区思想,可以划出城市的弹性发展单元。以这些城市基层弹性发展单元,按照都市区的概念和组织原理进行有机组织成为城市管理的行政单元（即城市行政区划调整）,不仅可以适应城市发展的不确定因素,而且还能增加城市发展的灵活性。
图1 基于功能区的行政区划调整研究框架
Fig. 1 Research framework of administrative divisions based on functional areas
功能区划分是基于功能区行政区划调整方案形成的关键,因此,功能区划分方法至关重要。传统的区域划分多基于描述性方法,如根据自然环境的地形、气候进行分区,或根据人工环境进行城市和乡村分区,或用行政区表示内在的行政隶属关系区等。
到20世纪50年代,地理学家试图从地区之间相互联系出发来建立一种区域概念,以别于基于某一种特定区域内部组成要素相互联系的区域,前者称为水平联系（Horizontal Unity）,即横向区际联系,后者称为垂直联系（Vertical Unity）,即纵向联系。并认为横向的区际联系对于研究区域结构及其功能分异和联系至关重要[9]。这样也就出现了一种新的区域划分方法——结构分类法[10]。
早期功能区划分方法主要是比较简单的断裂点方法、场强分析法、加权Voronoi图法等[11]。后来,布拉什在关于美国威斯康星州西南部某地区的交通腹地和联系的研究中,通过“流”线图或网状重叠地图反映功能区域的联系,并强调区域组织和区域内外联系[12]。但这种方法也存在明显的缺点,主要是受主观因素的影响,区域划分的随意性较大[13]。普拉特在1959年进一步提出地域功能组织（Areal Functional Organization）概念,并指出功能区是基于横向区域联系建立起来的跨地区的功能上相互联系的空间组织,它不是形态特征上的概括,也不同于均质区（Homogeneous Region）这一基于特定区域内组成要素的联系所组成的形态特征的概括[14]。哈特向[15]将其称之为功能组织区域（Functionally Organized Regions）。这一类区有两种：一是节点区,它包括某些活动的节点、其服务的地区范围以及联系各地以传送人流、货流和信息流的交通网络;二是特定功能区,为了某种或某些特殊目的而组成的区域,如地表水资源富裕与匮乏地区所组成的水资源调配区,或为了保护环境、改善某种再生资源的质量所组成的环境功能区等[16]。
20世纪60年代以后,地理学计量革命促进了功能区划分的定量方法,选择地理的、经济的、行政等特定参数进行数理分析,根据各功能区域的特征,选取直接的调查数据、统计指标或计算综合指数,确定界值后划定功能区。至此以后,地理学家在功能区和空间组织研究中,对现象多样性的处理产生了联系和空间组织格局更抽象的整体概括。首先,哈格特等[17]引入图论对功能区的联系和流进行分析,使得采用相对易于处理的数学概念来表达复杂网络成为可能,因此也出现了许多与空间组织和功能区有关的抽象模型。后来,功能区的研究,从一开始的节点从属区,到中心——腹地的科层式相嵌区,再到由中心、腹地、层级、彼此间的相互联系和流量构成的复合型网络区域,最后到用空间组织这一宽泛的词汇来表述功能区的概念[5]。还有学者建立IRIM模型（Interregional Interaction Model）,基于互动选择理论和矩阵模拟,计算不同单元之间的功能距离,并以学生迁移数据将美国分为两大功能区[10]。
定量分析方法,一方面,存在过分依赖统计数据的缺点,容易因参数选择的误差而掩盖地域实际存在的社会经济联系[13];另一方面,在定量分析过程中,特定参数阈值的大小在很大程度上决定功能区的大小和数量,对后续分析结果产生影响[18]。到20世纪70年代,功能区 (根据Sykora和Mulicek（2009）,对于功能区的理解目前有两种：一种是包含城市核心区及与其有直接社会经济联系的地区,即城市功能区（Functional Urban Area）;另一种是涵盖全部国土范围的功能区,不仅包含城市核心区及与其有直接联系的腹地,也包括联系松散的周边地区,有学者称其为复合微观区（Complex Micro Regions）。)的概念被界定为,在城市或聚落体系为基础的空间单元内,具有复杂性和完整的社会组织空间形态,同时也是更大功能区的组成部分,如布朗和霍姆斯根据空间单元之间的通勤流量矩阵计算不同空间单元的功能距离（Functional Distance）,并采用层次分析法划分功能区[19]。在城市系统分析时,将城市看作是节点和节点之间的联系[20]。与此相对应,城市“节点”的属性通常采用人口规模、经济规模、作为交通枢纽的重要性等[21],节点之间的联系一般采用“流”数据度量,如人流、货流、资本流、信息流等[22]。
随着高度城市化地区和世界城市的出现,城市研究学者对弹性规划达成一些共识,即：承认外在环境的动态不确定性,城市规划必须正面应对这些不确定性,应该赋予城市空间灵活适应动态社会经济环境的能力[23]。欧洲多中心网络研究小组[24]认为：城市建成区和城市功能上的实际范围之间存在差异,不断增长的通勤距离和越来越复杂的交叉通勤方式,意味着城市建成区已不再能够描述城市功能上的实际范围,提出以功能性城市区域（Functional Urban Region, FUR）概念,将其作为分析巨型城市区（Mega-city Region）的分析单元,该分析通常包括以就业规模和密度定义的核心和所有与核心有规律性日常联系（通勤）地区两个部分。后来,霍尔和佩因[25]通过采集人口、就业、通勤第二手数据,同时进行专家访谈和调研获取第一手数据,借助定量和定性两种分析手段,将西欧划分为8个多中心大都市区功能区。最近,开始有学者探讨具有弹性的规划理念与理想模型,如TEAM10提出的“簇群、可变性、变化和生长”的规划理念、柯克提出的“插入式”城市模型、亚历山大提出的“渐进式”城市发展模式等[26]。
在中国,20世纪下半叶功能区划研究主要服务于农业生产,以自然环境综合特征为基础,进行综合农业区划[27],也有尝试采用“地域综合体”进行综合经济区划和地域生产综合体划分[28],也有运用流分析法对人流、物流、技术流、信息流、金融流进行流向流量分析并采用d△系理论和Rd链方法进行城市经济区划分[29]。进入21世纪以来,资源与环境、生态系统、可持续发展等概念也被引入到国家主体功能区规划研究中[30]。但按“功能区”思想,从自然、经济、社会、流联系等要素进行功能区划分,在此基础上研究城市行政区空间组织的研究还不多见。
本文选择浙江绍兴市为案例研究区,其总面积为8256 km2,2010年城镇化水平达到58.5%,常住人口密度595人/km2,是长三角城镇化水平高、人口密集地区。行政区划调整前,全市辖1区3市2县,其中3市2县均为国家百强县（市）,在全国仅含1个区的94个地级市中,绍兴经济总量排第一,但市区人口却排倒数第3。近年来,绍兴发展后劲有所下降,主要原因在于：① 纺织传统产业面临转型升级,城区人口规模不大,对人才吸引力过小;② 市区被绍兴县包围,有限地域内市县各自为政,重复建设,发展相互牵制;③ 行政区和经济区的不一致,导致中心城市与周边县市之间产业集群难以发挥群体效应。通过行政区划调整理顺中心城市与区域之间的关系显得非常紧迫。
本文选择绍兴全市域118个街道、乡、镇作为基本空间单元（表1）,采集各空间单元的自然、经济、社会、历史、文化、交通流等数据进行要素功能区分析。
表1 绍兴城市群功能区分析基本空间单元
Tab. 1 The basic spatial units for analysis of the functional areas in Shaoxing urban agglomeration
| 行政辖区 | 面积(km2) | 常住人口(人) | 街道 | 乡镇 |
|---|---|---|---|---|
| 越城区 | 362 | 883836 | 北海街道、城南街道、迪荡街道、府山街道、稽山街道、蕺山街道、塔山街道 | 东湖镇、东浦镇、斗门镇、马山镇、皋埠镇、鉴湖镇、灵芝镇 |
| 绍兴县 | 1177 | 1030847 | 柯桥街道、柯岩街道、湖塘街道、华舍街道 | 安昌镇、福全镇、富盛镇、稽东镇、兰亭镇、漓渚镇、马鞍镇、平水镇、齐贤镇、钱清镇、孙端镇、陶堰镇、王坛镇、夏履镇、杨汛桥镇 |
| 上虞市 | 1403 | 779412 | 百官街道、曹娥街道、东关街道 | 道墟镇、长塘镇、丰惠镇、盖北镇、沥海镇、梁湖镇、上浦镇、崧夏镇、汤浦镇、下管镇、小越镇、谢塘镇、驿亭镇、永和镇、章镇镇、陈溪乡、丁宅乡、岭南乡 |
| 诸暨市 | 2311 | 1157938 | 浣东街道、暨阳街道、陶朱街道 | 安华镇、草塔镇、陈宅镇、次坞镇、大唐镇、店口镇、东白湖镇、枫桥镇、璜山镇、江藻镇、街亭镇、里浦镇、岭北镇、马剑镇、牌头镇、阮市镇、山下湖镇、同山镇、王家井镇、五泄镇、应店街镇、赵家镇、直埠镇、东和乡 |
| 嵊州市 | 1790 | 679762 | 浦口街道、三江街道、剡湖街道、鹿山街道 | 北漳镇、长乐镇、崇仁镇、甘霖镇、谷来镇、黄泽镇、金庭镇、三界镇、石璜镇、下王镇、仙岩镇、雅璜乡、竹溪乡、贵门乡、里南乡、通源乡、王院乡 |
| 新昌县 | 1213 | 380444 | 南明街道、七星街道、羽林街道 | 澄潭镇、回山镇、镜岭镇、梅渚镇、儒岙镇、沙溪镇、小将镇、城南乡、东茗乡、巧英乡、双彩乡、新林乡 |
4.2.1 自然功能区 根据气候、地貌、土壤、水文4项指标,采用叠图法将绍兴市域划分为绍虞平原水网区、曹娥江口滨海平原区、钱塘江水域滩涂区、丰惠盆地丘陵区、诸暨盆地区、龙门山地丘陵区、会稽山地丘陵区、四明—天台山地区、新嵊盆地和嵊州台地10个自然功能区（图2）。
4.2.2 历史文化功能区 绍兴在春秋战国时期就是越国的都城。历史上的绍兴行政区长期保持稳定,直到中华人民共和国成立后萧山和余姚才分别划归杭州和宁波（表2）。从目前的地区联系看,绍兴县西部的杨汛桥镇、钱清镇等与杭州萧山区以及滨海工业区与宁波余姚仍然保持非常密切联系。绍兴各乡镇方言基本与所属市县无异,分别为绍兴话、上虞话、诸暨话、嵊州话和新昌话,但在上虞市所属的曹娥街道、东关街道、长塘镇和道墟镇的方言偏于绍兴话,可推测此片区与绍兴市区和绍兴县关系紧密。另就上虞话本身而言,与绍兴话差异较小。从方言区看,绍兴北部的越城区、绍兴县、上虞市是绍兴—上虞话区。
表2 绍兴政区沿革表
Tab. 2 Historical administrative divisions in Shaoxing
| 朝代 | 建置 | 辖领 |
|---|---|---|
| 秦朝 | 会稽郡 | 山阴、诸暨、上虞、余姚等 |
| 三国、吴 | 会稽郡(山阴) | 山阴、诸暨、上虞、剡、余姚、永兴、鄞、句章、乌伤、始宁、东冶、吴宁、丰安、长山、平昌、新安、定阳、建安、吴兴、昭武、南平、东安、侯官、永康、建平、大末 |
| 隋朝 | 越州(会稽) | 会稽、句章、剡、诸暨 |
| 唐、宋、元、明、清、民国 | 绍兴府(山阴) | 山阴、会稽、上虞、萧山、嵊县、新昌、诸暨、余姚 |
| 中华人民共和国 | 绍兴市 | 越城、绍兴、上虞、嵊州、新昌、诸暨 |
4.2.3 产业空间功能区 2012年绍兴城市群GDP为3620亿元,人均GDP达到73304元,是长三角南翼经济发达地区。绍兴城市群主导产业是纺织、机械、医疗化工、食品4大部门,分别占总产值35%、18%、2.5%和2.4%。按4大产业部门3000余家企业绘制空间分布图,块状经济格局明显（图3）。
4.2.4 交流空间功能区 人流、物流、信息流是大都市核心区与直接腹地相互作用的客观反映。本次研究选择人流和信息流资料进行流空间的分析。
（1）客流空间。本文以街道、乡镇为基本空间单元,采集391次私营客运班次、12349人次/月客运量,145条市区公交车线路流量,最高线路月运载量可达150000人次以上,编制客流空间分析图（图4a、4b）。由图5可知,绍兴中心城区与上虞联系最为紧密,与诸暨的联系次之,嵊州和新昌由于地形阻隔联系最少。
（2）信息流空间。在绍兴,绍兴晚报发行量最大,日发行量约12万份。本次研究采集市域118个街道乡镇绍兴晚报的发行量,其中114个订阅了街道乡镇该报纸,占96.61%,尤其在绍北地区、沿高速公路、铁路及沿江各乡镇发行量较高（图5）。
为了比较客观地描述绍兴城市群地域空间的功能区状况,根据上述要素功能区分析,采集人均GDP、地均GDP、重点产业企业分布数量、城镇化水平、人口密度等指标,运用多层次和多元聚类分析方法和城市填图相结合的方法进行城市群功能区详细划分。
（1）对原始数据矩阵进行处理,用主成分分析采用旋转的方法提取主因子。因子分析结果表明：前2个主成分的特征值大于1,其中第一主成分特征值为3.584,其所解释的方差占总方差的百分比为59.733%,前2个主成分特征值之和占总方差的累积百分比为78.816%。为了进一步使因子的结构层次清晰,利用正交旋转方法进行处理,与未旋转得到的主因子基本一致,同时得出各因子的载荷矩阵（表3、表4）。可见第一主因子与空间单元的人口密度呈高度正相关,与地均地区生产总值和绍兴晚报发行数量呈高度正相关,且与城镇化水平因子也表现出一定的正相关关系（图6a）。第二主因子与空间单元内重点产业企业数量呈高度正相关,与人均地区生产总值、城镇化水平也有较强的正相关关系（图6b）。
表3 绍兴市经济社会因子分析的特征值与方差贡献
Tab. 3 Analysis of economic and social factors with eigenvalues variance in Shaoxing
| 主因子序号 | 特征值 | 解释方差百分比(%) | 解释方差累计百分比(%) |
|---|---|---|---|
| 1 | 3.584 | 59.733 | 59.733 |
| 2 | 1.145 | 19.083 | 78.816 |
表4 绍兴市经济社会因子分析主因子载荷矩阵
Tab. 4 Principal factor analysis of economic and social factors in Shaoxing: loading matrix
| 变量名称 | 主因子载荷 | |
|---|---|---|
| 1 | 2 | |
| 城镇化水平(%) | 0.622 | 0.630 |
| 人口密度(人/km2) | 0.963 | 0.065 |
| 人均地区生产总值(元) | 0.206 | 0.752 |
| 地均地区生产总值(元/km2） | 0.884 | 0.263 |
| 重点产业企业数量(个) | 0.070 | 0.862 |
| 绍兴晚报发行量(份) | 0.870 | 0.221 |
（2）根据各主因子在各空间单元的得分,采用系统聚类法对各空间单元进行聚类分析。以2个主因子在118个空间单元上的得分作为基本数据矩阵,运用聚类分析方法根据各单元经济、社会文化发展的相近程度进行归类（图7）。
（3）根据聚类分析结果,按照都市区空间结构特征和组织原理,并进行实地考察判断,形成详细城市功能区划分方案（图8）,将功能区分为4大类,绿色、蓝色、橙色和红色。其中,绿色片区又分为4类,包含28个空间单元,以生态农业及旅游业为主导,经济发展水平和社会文化发展程度相对较低;蓝色片区也分为4类,包含35个空间单元,有较小规模的产业支撑,经济发展水平和社会文化发展程度一般;橙色片区分为5类,包含34个空间单元,有一定规模的产业支撑,经济发展水平和社会文化发展程度较好;红色片区划分为2类,包含21个空间单元,是中心城区和重点行业如纺织业、机械业聚集的空间单元,经济和社会文化发展水平最高。
将自然区、政区沿革、文化区、经济板块、信息流、交通流等要素功能区覆合到细分的城市功能区上,进一步将绍兴城市空间划分为城、乡两类区（图9）。如图9所示,绍兴城市群由形态各异、功能上互相联系的数十个城镇组成,它们具有集聚中心城市或县城周边趋势,通过块状经济纽带和产业分工形成了多中心、网络化、功能区、镶嵌体都市区空间结构,其中城市功能区包括中心城区绍北城镇密集区,副中心城市诸暨和嵊州—新昌组合城市,镇级市钱清、店口和汤浦（表5）。
表5 绍兴城市功能区划分
Tab. 5 Urban functional areas in Shaoxing
| 主要功能 | 空间范围 |
|---|---|
| 中心城区 | 包括北海、城南等12个街道和东湖、东浦等21个镇,空间上集中分布在绍兴市北部片区。以上街道和乡镇自然单元相近,经济社会和文化发展水平高,基础设施完善,具备建设中心城区的条件。 |
| 诸暨县级市 | 包括浣东、暨阳等3个街道和大唐、草塔等5个镇,空间上以诸暨为核心沿诸绍交通走廊分布,块状经济发育,是绍兴西南部副中心城市。 |
| 嵊州—新昌组合城市 | 包括浦口、三江等7个街道和甘霖镇,自然生态环境好,为市域重要的水源涵养区和休闲度假疗养区,块状经济也很发育,以嵊州—新昌组合城市为中心,具备建设绍兴东南部副中心城市的条件。 |
| 钱清镇级市 | 钱清镇是绍兴重点建设的小城镇,地处绍兴和杭州发展轴上,纺织化纤业发达,整合钱清、杨汛桥和夏履3镇空间,具备建设镇级小城市的条件。 |
| 店口镇级市 | 店口镇位于诸暨市北部,五金业发达,综合实力较强,城市发展条件好,具备建设镇级小城市的条件。 |
| 汤浦镇级市 | 汤浦镇位于上虞南部,城市发展潜力大,具备建设镇级小城市的条件。 |
基于上述城市功能区分析,可以按照不同的行政区划调整需求,进行方案组织。
根据以上城市功能区的划分,依托现状绍兴中心城区,可形成“一城六片”中心城市功能区（表6,图10）。
表6 绍兴中心城区概况
Tab. 6 Shaoxing central city: basic functional areas
| 功能区 | 面积(km2) | GDP（万元） | 常住人口(人) | 户籍人口（人） | 城镇人口(人) | 城市化率 | 人口密度(人/km2) | 人均GDP(元/人) | 地均GDP(元/(km2) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一城 | 镜湖核心 | 74 | 245051 | 143662 | 93325 | 61428 | 0.43 | 1941 | 26258 | 3311 |
| 越城片区 | 59 | 1533449 | 449689 | 327018 | 441132 | 0.98 | 7639 | 46892 | 26048 | |
| 柯桥片区 | 151 | 1452981 | 339715 | 180010 | 293434 | 0.86 | 2256 | 80717 | 9647 | |
| 袍江片区 | 87 | 1212226 | 151303 | 99731 | 104177 | 0.69 | 1749 | 121550 | 14014 | |
| 六片 | 东部片区 | 217 | 1018799 | 181823 | 183646 | 51603 | 0.28 | 839 | 55476 | 4700 |
| 南部片区 | 470 | 505200 | 115880 | 144046 | 31522 | 0.27 | 247 | 35072 | 1075 | |
| 福漓兰片区 | 159 | 932935 | 117689 | 94147 | 47588 | 0.40 | 739 | 99093 | 5856 | |
| 钱杨片区 | 143 | 1694833 | 197965 | 112467 | 146904 | 0.74 | 1381 | 150696 | 11823 | |
| 安齐片区 | 57 | 1050593 | 144914 | 89771 | 117841 | 0.81 | 2560 | 117030 | 18562 | |
| 滨海片区 | 119 | 987535 | 72043 | 38719 | 38539 | 0.53 | 605 | 255052 | 8299 | |
依托绍北城镇密集区,考虑撤绍兴县设柯桥区、撤上虞市设上虞区,形成一城三区的地级市行政中心城区结构（表7）。在此方案基础上,还可以形成如下4个不同的基于功能区的行政区划调整方案（图11）。
表7 绍北城镇密集区概况
Tab. 7 North Shaoxing urban agglomerations
| 功能区 | 面积(km2) | GDP(万元) | 常住人口(人) | 户籍人口(人) | 城镇人口(人) | 城市化率(%) | 人口密度(人/km2) | 人均GDP(元/人) | 地均GDP(元/km2) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 城区 | 镜湖核心 | 74 | 245051 | 143662 | 93325 | 61428 | 0.43 | 1941 | 26258 | 3311 |
| 越城片区 | 59 | 1533449 | 449689 | 327018 | 441132 | 0.98 | 7639 | 46892 | 26048 | |
| 袍江片区 | 87 | 1212226 | 151303 | 99731 | 104177 | 0.69 | 1749 | 121550 | 14014 | |
| 东部片区 | 217 | 1018799 | 181823 | 183646 | 51603 | 0.28 | 839 | 55476 | 4700 | |
| 南部片区 | 470 | 505200 | 115880 | 144046 | 31522 | 0.27 | 247 | 35072 | 1075 | |
| 柯桥区 | 柯桥片区 | 151 | 1452981 | 339715 | 180010 | 293434 | 0.86 | 2256 | 80717 | 9647 |
| 福漓兰片区 | 159 | 932935 | 117689 | 94147 | 47588 | 0.40 | 739 | 99093 | 5856 | |
| 钱杨片区 | 143 | 1694833 | 197965 | 112467 | 146904 | 0.74 | 1381 | 150696 | 11823 | |
| 安齐片区 | 57 | 1050593 | 144914 | 89771 | 117841 | 0.81 | 2560 | 117030 | 18562 | |
| 滨海区 | 滨海片区 | 119 | 987535 | 72043 | 38719 | 38539 | 0.53 | 605 | 255052 | 8299 |
| 上虞区 | 上虞市 | 1092 | 3360319 | 696437 | 684824 | 356592 | 0.51 | 638 | 49068 | 3077 |
图11 绍兴中心城区行政区划调整方案
Fig. 11 Proposals of administrative divisions of the central city in Shaoxing
方案一：乡镇微调方案。该方案将绍北城镇密集区划分为三个经济相对集中区域。① Ⅰ片区：保持原来的越城区格局,包括镜湖核心、袍江片区、越城片区,将原绍兴县东部三镇孙端、陶堰、富盛与越城区的皋埠共同组成东部片区。② Ⅱ片区：包括柯桥片区、南部片区、滨海新城西区、安齐片区、杨钱片区、福漓兰片区。③ Ⅲ片区：上虞,包括滨海新城中区、滨海新城东区。
方案二：北部沿海均分方案。该方案在方案一的基础上,考虑发挥越城、柯桥、上虞3区开发沿海地区的积极性,将北部沿海地区划分为东中西3个片区,每区对应一个沿海片区（图11）。① Ⅰ片区：包括柯桥片区、滨海新城西区、安齐片区、杨钱片区、福漓兰片区。② Ⅱ片区：包括镜湖核心、袍江片区、越城片区、东部片区、南部片区、滨海新城中区。③ Ⅲ片区：上虞、滨海新城东区。
方案三：北部沿海新区方案。该方案按滨海产业园区作为一个独立产业平台将绍北城镇密集区划分为4个片区（图11）。① Ⅰ片区：包括滨海新城西区、滨海新城中区、滨海新城东区。② Ⅱ片区：包括柯桥片区、安齐片区、杨钱片区、福漓兰片区。③ Ⅲ片区：包括袍江片区、镜湖核心、越城片区、东部片区、南部片区。④ Ⅳ片区：上虞。
方案四：北部沿海中心城区方案。该方案在方案三基础上进行Ⅰ片区与Ⅲ片区合并,将北部沿海划归中心城区,将绍北城镇密集区划分为3个片区：① Ⅰ片区：滨海新城西中东各片区、袍江片区、镜湖核心、越城片区、东部片区、南部片区;② Ⅱ片区：包括柯桥片区、安齐片区、杨钱片区、福漓兰片区;③ Ⅲ片区：上虞。
2013年10月国务院发布《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》,决定撤消绍兴县和上虞市,设立柯桥区和上虞区,并将原绍兴县孙瑞镇、陶堰镇、富盛镇划归主城区越城区管辖,批准方案与上述研究方案一相同（图12）。绍兴市区面积由原来的362 km2扩大到2942 km2,户籍人口由65.3万人增加到216.1万人。2013年全市实现国内生产总值由2361亿元上升到3967亿元,居浙江全省第三位,人均生产总值也突破10万元。
图12 国务院批准绍兴中心城区行政区划调整方案
Fig. 12 Shaoxing administrative divisions (approved by the State Council)
行政区划是国家上层建筑的重要组成部分,与经济基础相适应有利于地方经济和社会发展,反之则不利于地方经济和社会发展。长期以来,中国城市行政区划调整的推动力主要是地方政府对区域资源争夺和事权下移诉求的体现,也是地方与中央关系博弈的结果,因此,对行政区的组织鲜有科学的理性研究,通常的行政区划调整过程就处在“政治高压”或“绝对机密”的状态之下,行政区划调整结果往往也就差强人意,不够理想。
本文运用功能区思想,以大城市市地区的街道或乡镇为空间单元,采集相关的自然、历史、文化、产业、客流和信息流数据,进行要素功能区的分析,可以准确获取不同层次相互依赖的功能空间单元,使城市在空间上充分适应和支撑多变的社会经济环境,可以为城市的多样性发展提供充分的弹性空间。由于这种基于基层空间单元的功能区是客观存在的现实,加上采用因子分析和聚类分析方法进行基于都市区概念和组织原理的城市功能区划分,一方面可以为行政区划调整提供基于城市功能区有机的空间组织科学依据,另一方也避免了中国城市行政区划调整中的敏感性和政治性问题,通过基于功能区的科学研究按都市区概念进行城市行政区调整可以为地方经济和社会发展服务。
本文以绍兴市为例进行的案例研究表明,按照都市区概念、基于功能区的行政区划调整研究,对大城市地区或城市群地区,保证其物质环境和社会空间的快速和谐发展,有效利用资源,具有重要的科学意义和实用价值。这次绍兴行政区划调整方案,保持了市域内自然、文化功能区,块状经济特征明显,在基层区之间的经济、文化、通勤和信息联系的基础上进行市区县行政区边界调整,一方面可以保持行政区与经济、文化区的高度一致,有利于区域和城市经济发展;另一方面,这种基于功能区思想的行政区划调整,没有造成地域自然、经济、文化联系的断裂,更有利于发挥中心城区对周边区域的带动作用,据此可以说是更有利于都市区的发展。然而,功能区思想的最大贡献在于明确承认地理单元之间的相互联系和相互依赖,强调系统内各个高度专业化的子系统间的地理组织过程,因此其本质上是一个动态而非静态的概念。由于受技术条件的制约,现有的功能区划分并未将静态特征和动态变化结合起来,也未能把资源环境的区域分异特征与社会经济发展的新特征和新格局结合起来。在未来,一旦区划要素和区域发展格局发生了变化,原有功能区就可能因为无法适应新形势下的发展需求而发生演化,也就不能再作为未来行政区划调整的依据。
致谢：本文数据资料来自绍兴市政府委托研究项目《绍兴城镇群规划研究报告》,特此致谢！
The authors have declared that no competing interests exist.
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The use and definition of travel to work areas in Great Britain: Some problems. |
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Research on framework of resilient cities .https://doi.org/10.3969/j.issn.1000-3363.2014.05.004 URL [本文引用: 1] 摘要
当代城市面临洪灾、地震、气候变化、流行疾病、贫穷、经济波动等急性冲击和慢性压力,城市需要构建弹性来应对这些危机。目前,已针对城市系统、气候变化和灾害风险管理、能源等领域构建了弹性城市研究框架,其中美国洛克菲勒基金会针对城市系统提出的弹性框架因囊括了社会、经济、环境、制度、基础设施等诸多领域而系统全面,有利于指导弹性城市研究和实践;城市气候变化及灾害风险弹性框架提出了"识别-分析评价-诊断-行动计划"的弹性构建流程。比较弹性城市研究和城市可持续发展研究的概念框架可以发现:弹性城市概念框架更具有问题导向研究和实用的特性,兼具规避风险和减灾及增强灾后恢复的针对性,同时更关注全部城市系统响应多元压力并具有多样化的吸收能力及冗余性。目前,弹性城市框架已被国外广泛研究并应用于构建城市应对飓风、地震、海啸等自然灾害的弹性实践中。我国的弹性城市研究还刚刚开始,现就国外弹性城市进展进行研究,主要介绍弹性城市概念,针对城市系统、气候变化和灾害风险管理、城市能源等三种弹性城市研究框架,同时还就弹性城市 与可持续城市研究框架进行了比较研究。
弹性城市研究框架综述 .https://doi.org/10.3969/j.issn.1000-3363.2014.05.004 URL [本文引用: 1] 摘要
当代城市面临洪灾、地震、气候变化、流行疾病、贫穷、经济波动等急性冲击和慢性压力,城市需要构建弹性来应对这些危机。目前,已针对城市系统、气候变化和灾害风险管理、能源等领域构建了弹性城市研究框架,其中美国洛克菲勒基金会针对城市系统提出的弹性框架因囊括了社会、经济、环境、制度、基础设施等诸多领域而系统全面,有利于指导弹性城市研究和实践;城市气候变化及灾害风险弹性框架提出了"识别-分析评价-诊断-行动计划"的弹性构建流程。比较弹性城市研究和城市可持续发展研究的概念框架可以发现:弹性城市概念框架更具有问题导向研究和实用的特性,兼具规避风险和减灾及增强灾后恢复的针对性,同时更关注全部城市系统响应多元压力并具有多样化的吸收能力及冗余性。目前,弹性城市框架已被国外广泛研究并应用于构建城市应对飓风、地震、海啸等自然灾害的弹性实践中。我国的弹性城市研究还刚刚开始,现就国外弹性城市进展进行研究,主要介绍弹性城市概念,针对城市系统、气候变化和灾害风险管理、城市能源等三种弹性城市研究框架,同时还就弹性城市 与可持续城市研究框架进行了比较研究。
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Geography as human ecology. |
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Geography: The Report of the Behavioral and Social Sciences Survey Geography Panel . |
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Form follows function: Reformulating urban population density functions. https://doi.org/10.1080/00420989220081041 URL [本文引用: 1] 摘要
In this paper we argue that the most appropriate form for urban population density models is the inverse power function contrary to conventional practice which is largely based upon the negative exponential....Our main argument...is based on the notion that a density function should describe the extent to which the space available for urban development is filled. To this end we introduce ideas from urban allometry and fractal geometry to demonstrate that the inverse power model is the only function which embodies the fractal property of self-similarity which we consider to be a basic characteristic of urban form and density....We then test this model using four data sets which measure the density and morphology of the city of Seoul [South Korea]. (EXCERPT)
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Principles and applications of economic geography . |
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Review of research on major function oriented zoning .https://doi.org/10.3969/j.issn.1003-4161.2012.03.002 URL [本文引用: 1] 摘要
实施主体功能区战略是国家"十二五"期间区域协调发展战略的重要组成部分。本文从基本概念、理论基础、技术方法和实施保障机制等四个方面对当前国内主体功能区划相关理论与实践研究进行了梳理和分析,并指出了现有研究的薄弱环节及未来研究趋势。
主体功能区研究进展与述评 .https://doi.org/10.3969/j.issn.1003-4161.2012.03.002 URL [本文引用: 1] 摘要
实施主体功能区战略是国家"十二五"期间区域协调发展战略的重要组成部分。本文从基本概念、理论基础、技术方法和实施保障机制等四个方面对当前国内主体功能区划相关理论与实践研究进行了梳理和分析,并指出了现有研究的薄弱环节及未来研究趋势。
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Modeling interregional interaction: Implications for defining functional regions. https://doi.org/10.1111/j.1467-8306.1992.tb01899.x URL [本文引用: 2] 摘要
The concept of the functional region is intimately linked to selectivity in human interaction and the ratio of within-region to between-region interaction has often been cited as a possible basis for delimiting functional regions. This paper extends the well-known spatial interaction model to the analysis of interregional and intraregional interactions. The Interregional Interaction Model explains the behavioral phenomena that we recognize as functional distance and functional regions, and calibration of the model amounts to their objective delimitation. Regionally biased interactions are simulated, and the embedded regional structure successfully recovered in a series of tests, even when substantial error components are introduced into the simulations. A heuristic calibration technique is developed for large problems. The heuristic is used to partition the United States into two functional regions, based on student migration matrices. A cluster of southeastern states consistently emerges as a functional region distinct from the north.
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A study on the division of urban economic regions based on weighted Voronoi diagram. https://doi.org/10.1016/S0955-2219(02)00073-0 URL [本文引用: 1] 摘要
在分析目前划分城市经济区的方法的基础上,考虑到加权Voronoi图几何性质的独特性、在空间分割上的合理性以及计算机自动生成的可行性,试图将其应用于城市体系研究.通过深入分析城市断裂点理论的性质,并应用加权Voronoi图对其扩展,发现了包括传统断裂点在内的城市吸引范围的理论上的准确边界,提出了"断裂弧"的概念.通过构建两种不同形式的加权Voronoi图,提出了确定区域中心城市和划分城市经济区的新方法,并以河南省为例进行了实证分析.
基于加权Voronoi图的城市经济区划分方法探讨 .https://doi.org/10.1016/S0955-2219(02)00073-0 URL [本文引用: 1] 摘要
在分析目前划分城市经济区的方法的基础上,考虑到加权Voronoi图几何性质的独特性、在空间分割上的合理性以及计算机自动生成的可行性,试图将其应用于城市体系研究.通过深入分析城市断裂点理论的性质,并应用加权Voronoi图对其扩展,发现了包括传统断裂点在内的城市吸引范围的理论上的准确边界,提出了"断裂弧"的概念.通过构建两种不同形式的加权Voronoi图,提出了确定区域中心城市和划分城市经济区的新方法,并以河南省为例进行了实证分析.
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The hierarchy of central places in southwestern Wisconsin. https://doi.org/10.2307/211754 URL [本文引用: 1] 摘要
the hierarchy of central places in southwestern wisconsin
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Identifying functional regions in Australia using hierarchical aggregation techniques. https://doi.org/10.1111/j.1745-5871.2009.00631.x URL [本文引用: 2] 摘要
This paper continues our work focused on developing a new socio-economic geography for Australia such that the chosen spatial aggregation of data is based on an analysis of economic behaviour. The underlying hypothesis is that the development of a geographical classification based on underlying economic behaviour will provide new insights into critical issues of regional performance, including unemployment differentials, the impact of industry, infrastructure and changes in local public expenditure on local labour markets. As a precursor to detailed work on the 2006 Census of Population and Housing data, we establish the proof of concept in this paper of the Intramax methodology using 2001 Journey-to-Work data from the Australian Bureau of Statistics (ABS) for the state of New South Wales. The functional regionalisation generated by the Intramax method is then tested using ABS labour force data. We compare 2001 ABS Census of Population and Housing data aggregated by the ABS labour force regions to the same data aggregated using our functional regions. The results demonstrate the potential value of this technique for the development of a new geography.
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Field Study in American Geography. The development of theory and method exemplified by selections . |
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Perspective on the Nature of Geography. |
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Inter-regional connectivity: As a recent frontier of regional geography. 区际联系:区域地理学的近期前沿 . |
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Locational Analysis in Human Geography. |
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Network-based functional regions. |
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The delimitation of functional regions, nodal regions, and hierarchies by functional distance approaches. |
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The spatial order of European cities under conditions of contemporary globalisation. https://doi.org/10.1111/1467-9663.00104 URL [本文引用: 1] 摘要
Using the concept of world city formation to identify 53 European cities, a typology is produced through a principal components analysis of the locations of 46 global firms providing advanced producer services. The typology is based on grouping cities in terms of similar mixes of service firms. The geography of the typology defines a specific spatial order with two components measuring 07spine cities08, minor and major respectively, and three components measuring outer regions, a 07far east08 (ex-Soviet bloc), a 07far west08 (British Isles), and a triangular combination of north, south-east and south-west. This spatial order is related to previous similar depictions of the distribution of European cities; our contribution is in the derivation of the pattern through a theoretically-informed, multivariate analysis. Among the findings is that London is neither very British nor very European. This relates to its global role and we conclude that while there is a spatial order to European cities there can be no 07Europe of cities08 in any systemic sense under conditions of globalisation.
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World city networks and hierarchies, 1977-1997: An empirical analysis of global air travel links. https://doi.org/10.1177/00027640121958104 URL [本文引用: 1] 摘要
ABSTRACT reprinted from journal article of same title
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Resilient cities: Meaning, models, and metaphor for integrating the ecological, socio-economic, and planning realms. https://doi.org/10.1016/j.landurpbplan.2003.10.035 URL [本文引用: 1] 摘要
Urban designers, ecologists, and social scientists have called for closer links among their disciplines. We examine a promising new tool for promoting this linkage—the metaphor of “cities of resilience.” To put this tool to best use, we indicate how metaphor fits with other conceptual tools in science. We then present the two opposing definitions of resilience from ecology, and give reasons why one is more appropriate for linking with design. Additional specific tools and insights that are emerging from, or being increasingly used in, ecology can further support the linkage with urban design. These include recognizing the role of spatial heterogeneity in both ecological and social functioning of urban areas, the integrating power of watersheds, social and ecological patch dynamics of cities, the utility of spatial mosaic models to capture function, the use of an integrated “human ecosystem” modeling framework, and the consequent perspective of metropolitan areas as integrated ecological-social systems. Three additional tools are related to the adaptability of people and human institutions. First is the recognition of a “learning loop” in metropolitan ecosystems in which people respond to and affect ecological change, the use of urban design as experiments whose ecological and social outcomes can be measured, and finally the potency of a dialog between professionals and citizens, communities, and institutions, to support both research and design. The metaphor of resilience, and its technical specifications, draw these diverse strands for linking ecology and planning together.
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OLYNET Action 1.1: Commuting & the definition of functional urban regions. Institute of Community Studies/The Young Foundation & Action 1.1: Commuting & the definition of functional urban regions . |
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The Polycentric Metropolis: Learning from Mega-city Regions in Europe. https://doi.org/10.1080/01944360802146410 URL [本文引用: 1] 摘要
ABSTRACT Book description: 'Large polycentric city-regions pose perplexing problems to social scientists and policy-makers. Not only do they represent complex socio-economic systems in their own right, but they also increasingly function as the main locational anchors of wider globalization processes. This book provides a masterful analysis of these issues, with a particular focus on the emergence, dynamics, and planning of polycentric city-regions in contemporary Europe' Allen Scott of University of California, and author of Global City-Regions. A new 21st century urban phenomenon is emerging: the networked polycentric mega-city region. Developed around one or more cities of global status, it is characterized by a cluster of cities and towns, physically separate but intensively networked in a complex spatial division of labour. This book describes and analyses eight such regions in North West Europe. For the first time, this work shows how businesses interrelate and communicate in geographical space - within each region, between them, and with the wider world. It goes on to demonstrate the profound consequences for spatial planning and regional development in Europe - and, by implication, other similar urban regions of the world. The Polycentric Metropolis introduces the concept of a mega-city region, analyses its characteristics, examines the issues surrounding regional identities, and discusses policy ramifications and outcomes for infrastructure, transport systems and regulation. Packed with high quality maps, case study data and written in a clear style by highly experienced authors, this will be an insightful and significant analysis suitable for professionals in urban planning and policy, environmental consultancies, business and investment communities, technical libraries, and students in urban studies, geography, economics and town/spatial planning.
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Tenacious planning, inter-zone control, dynamic organization: Shenzhen flexible planning experiences and methods. 韧性规划·区间控制·动态组织: 深圳市弹性规划经验总结与方法提炼 . |
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A preliminary study on the division of urban economic regions in China.
本文建立了城市经济区划分的理论与方法——d△系和R_d链法,应用33个指标对全国434个城市进行了综合实力的R型因子分析评价,并进行了不同层次d系的划分和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级d△系和R_d链组建,提出了我国两大经济发展地带、三条经济开发轴线、九大城市经济区和33个Ⅱ级城市经济区的城市经济区区划体系设想。
中国城市经济区划分的初步研究 .
本文建立了城市经济区划分的理论与方法——d△系和R_d链法,应用33个指标对全国434个城市进行了综合实力的R型因子分析评价,并进行了不同层次d系的划分和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级d△系和R_d链组建,提出了我国两大经济发展地带、三条经济开发轴线、九大城市经济区和33个Ⅱ级城市经济区的城市经济区区划体系设想。
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The scientific foundation of major function oriented zoning in China. https://doi.org/10.1007/s11442-009-0515-0 URL [本文引用: 1] 摘要
主体功能区划是构筑我国有序区域发展格局的依据,对经济地理学理论和方法创新提出了紧迫的需求。在分析地域功能基本属性的基础上,首次提出了区域发展的空间均衡模型,认为标识任何区域综合发展状态的人均水平值趋于大体相等。基于该结论,阐释了功能区形成应有利于实现空间均衡正向(差距缩小)演变过程,空间均衡的前提是资源要素在区域间的合理流动。探讨了地域功能演替对空间均衡过程的影响,提出了区划方案效益最大化是同区域如何划分和对地域功能随时间变化的正确把握程度相关的。进而分析了主体功能区划的“开发”与“保护”双重功能的复合、
我国主体功能区划的科学基础 .https://doi.org/10.1007/s11442-009-0515-0 URL [本文引用: 1] 摘要
主体功能区划是构筑我国有序区域发展格局的依据,对经济地理学理论和方法创新提出了紧迫的需求。在分析地域功能基本属性的基础上,首次提出了区域发展的空间均衡模型,认为标识任何区域综合发展状态的人均水平值趋于大体相等。基于该结论,阐释了功能区形成应有利于实现空间均衡正向(差距缩小)演变过程,空间均衡的前提是资源要素在区域间的合理流动。探讨了地域功能演替对空间均衡过程的影响,提出了区划方案效益最大化是同区域如何划分和对地域功能随时间变化的正确把握程度相关的。进而分析了主体功能区划的“开发”与“保护”双重功能的复合、
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