地理科学进展  2018 , 37 (8): 1045-1054 https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2018.08.004

研究论文

基于“多规合一”的市级国土空间优化方法——以烟台市为例

张骏杰1, 高延利2, 蔡玉梅2*, 周伟1, 袁涛1

1. 中国地质大学(北京)土地科学技术学院,北京 100083
2. 中国土地勘测规划院,北京 100035

Spatial optimization on the municipal level based on "multiple planning integration": A case study of Yantai City

ZHANG Junjie1, GAO Yanli2, CAI Yumei2*, ZHOU Wei1, YUAN Tao1

1. School of Land Science and Technology, China University of Geosciences, Beijing 100083, China
2. China Land Surveying and Planning Institute, Beijing 100035, China

通讯作者:  通讯作者:蔡玉梅(1970-),女,辽宁铁岭人,博士,研究员,主要研究方向为土地利用评价与规划,E-mail: caiyumei@263.net

收稿日期: 2017-08-24

修回日期:  2018-03-9

网络出版日期:  2018-09-04

版权声明:  2018 地理科学进展 《地理科学进展》杂志 版权所有

基金资助:  国家国际科技合作专项(2015DFA01370)

作者简介:

作者简介:张骏杰(1992-),男,江苏无锡人,硕士研究生,主要从事空间规划相关研究,E-mail: zchieh@163.com

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摘要

针对现阶段各规划边界交叉、空间重叠的问题,本文从提高空间价值、减少空间破碎度和协调各类空间的角度出发,在梳理现有空间优化模型及智能算法的基础上,改进多目标规划模型并适应性改造遗传算法,以此二者构建市级国土空间优化模型。以烟台市为例,设置3种情景为决策者提供方案集进行3类规划主导下的2020年国土空间优化研究,结果显示:①优化后烟台市农业、城镇和生态空间价值分别增加了23.24%、29.27%、6.30%;②不同情景下空间分布合理且较为集中,生态保护情景有利于国土空间集合连片,经济发展情景更适合于多空间协调发展。研究表明:该模型能有效地解决国土空间内容重叠问题,明显提高了国土空间价值,同时优化模型适应性强,为“多规合一”背景下市级国土空间优化提供技术支撑。

关键词: 多规合一 ; 国土空间优化 ; 多目标规划模型 ; 遗传算法 ; 烟台市

Abstract

With the rapid economic growth and the advancement of industrialization and urbanization, China has entered into a new stage of transformation and development since the economic reform and opening-up. However, due to the sectoral management by various planning departments, different planning system and technical standards present a phenomenon of boundary crossing and spatial overlap in the land space. How to solve the problem of boundary adjustment in conflict area caused by different planning and establish a scientific and orderly spatial planning system have become important and difficult issues. Because a large amount of complex spatial information is involved in spatial planning, we also need to consider the natural and socioeconomic attributes of land space. Therefore, spatial planning under such circumstances becomes a multi-objective optimization problem for nonlinear combinations. Traditional mathematical models such as linear programming and grey linear programming cannot meet this requirement. But the development of geographic information technology provides important support for spatial optimization. Scholars have combined mathematical models with the algorithm to explore the quantitative structure and spatial optimization of regional land space. Yet, these studies essentially take land use into consideration, ignoring the systematic and hierarchical nature of land space. In addition, they have mainly considered land use planning or master urban planning but not considered the optimization of various land spatial conflicts under different planning schemes. On the basis of existing spatial optimization models and intelligent algorithm, a model of land spatial optimization with both multi-objective programming and genetic algorithm has been constructed in this study. This model aims to improve the spatial value, reduce the degree of spatial fragmentation, and coordinate various kinds of space. In order to simulate different optimization results and provide solutions for decision makers, three scenarios were set up in this study. Taking Yantai City as the research area, the multi-objective programming model was chosen to carry out the study of land spatial optimization under three kinds of planning in 2020. By using the optimization model, land space efficiency has been significantly improved, with agricultural, urban, and ecological space values increased by 23.24%, 29.27%, and 6.30%. Agricultural, urban, and ecological space values have reached 1.17×109, 1.14×1010, and 6.44×107 yuan. After optimization, all kinds of spaces are reasonably distributed and spatial aggregation is increased. Spatial aggregation has reached the highest level with the value of 1.5876 in the ecological protection scenario, and the degree of spatial coordination reaches 2.5245 in the economic development scenario, which is the highest of all scenarios. The experimental results show that the optimization model in this study can effectively solve the problem of land space overlap and promote effective allocation of land space. Moreover, it can improve agricultural, urban, and ecological values in the land space and coordinate the development goals of different planning. It provides a technical support for land spatial optimization in the context of "multiple planning integration" in the future.

Keywords: multiple planning integration ; land spatial optimization ; multi-objective programming model ; genetic algorithm ; Yantai City

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张骏杰, 高延利, 蔡玉梅, 周伟, 袁涛. 基于“多规合一”的市级国土空间优化方法——以烟台市为例[J]. 地理科学进展, 2018, 37(8): 1045-1054 https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2018.08.004

ZHANG Junjie, GAO Yanli, CAI Yumei, ZHOU Wei, YUAN Tao. Spatial optimization on the municipal level based on "multiple planning integration": A case study of Yantai City[J]. Progress in Geography, 2018, 37(8): 1045-1054 https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2018.08.004

1 引言

国土空间是国家政治、经济、文化活动的场所(肖金城等, 2012),也是城镇化的载体(林坚等, 2016),随着中国经济快速增长,工业化城镇化推进,现已进入转型发展的新阶段(刘彦随等, 2016)。然而各规划部门分割管理、自划边界,不同的规划体系和技术标准致使各类国土空间边界交叉、内容重叠,部门之间“摩擦打架”的问题日益严重,已呈现出“多级多类”的规划格局(黄勇等, 2016)。习近平总书记在党的十八大和中央城镇化工作会议中提出,要“建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定生态红线,在县(市)探索经济社会发展、城乡、土地利用规划等的‘三规合一’或‘多规合一’。”因此,如何解决各部门交叉冲突区域的边界调整,建立科学有序的空间规划体系(喻锋等, 2014; 樊杰, 2016),是推进“多规合一”、实现国土空间优化配置的重点与难点。

针对空间的优化方法学者们早已开始研究,传统的数学规划模型如线性规划(陈国良等, 1983; Kent et al, 1991)有效地进行了数量结构的优化,然而无法配置到空间上。地理信息技术的发展为空间优化提供了重要支持(罗鼎等, 2009; 谢正峰等, 2011),现阶段将GIS与智能优化算法结合(Stewart et al, 2014; Gharbia et al, 2016),实现区域土地数量结构优化与空间优化的统一已成为学者的研究热点。马世发等(2010)将粒子群算法用于城镇土地利用空间优化,验证了粒子群算法在统一优化土地利用数量结构和空间结构中的有效性;袁满等(2014)构建多智能体模型辅助遗传算法,对武汉市蔡甸区进行土地利用优化配置。以上研究对区域土地利用空间优化配置进行了方法探索,然而国土空间涉及大量复杂的空间信息,需要考虑到国土资源的自然属性和社会经济状况以及空间的系统性和多层次特性,是一个多目标非线性组合优化问题(王红瑞等, 2008; 黄迎春等, 2016)。因此,有必要运用多目标规划模型并辅以智能算法进行国土空间优化。

多目标优化模型最早由美国经济学家V.Pareto提出,用于解决目标相互冲突或者度量单位不一致的问题。该模型是一个由目标函数与约束条件组合而成的框架,结构简单灵活。自提出以来,刘耀林等学者将其成功应用到空间优化领域(刘耀林等, 2011; 张鸿辉等, 2011),但仍然局限于土地利用空间优化,其本质为土地用途的调整。而国土空间优化是从空间的多功能或价值的属性出发,综合考虑空间功能之间的协调问题,从而对空间布局进行合理的调整。现阶段尚未见“多规并存”条件下国土空间的优化研究。

遗传算法作为智能算法,具有较强的全局寻优和空间搜索能力,其适应度函数能与多目标规划模型有效结合,因此可用于模型的求解。针对国土空间的特点,本文在多目标规划模型的基础上丰富其内容,同时相应地改造遗传算法,二者结合构建国土空间优化方法,以烟台市为例,模拟在不同情景下(冯仕超等, 2013; 张丁轩等, 2013)冲突区域的国土空间优化配置,以期为“多规合一”背景下的市级国土空间优化提供科学方案。

2 市级国土空间优化方法

2.1 优化模型及尺度确定

由于在进行国土空间优化时会同时考虑多种目标,故本文采用多目标规划模型进行空间优化,模型包括目标函数和约束体系两部分。学者们在运用多目标规划模型进行研究时,以经济效益和空间成片布局为目标,本文结合“多规合一”背景下国土空间的特点,丰富经济效益目标内容从而形成国土空间价值模型,同时新增空间协调度模型以满足不同国土空间之间地理相关性需求。

首先,多数规划集中在省级、市级以及县乡级,省级规划为控制性规划,难以用模型进行定量测算;县乡级规划较少,同时由于行政区划易发生变更导致时间不连续;市级规划尺度上各类规划较为详细,同时划分结果导致国土空间重叠问题严重。其次,市级规划数据齐全且比较规范,因此选取市级尺度进行优化方法的研究。

2.1.1 目标函数

本文目标函数包含3类模型,不仅考虑各类国土空间冲突区域价值的最大化,而且考虑优化结果在空间上的布局合理性。假设研究区内共K种国土空间,栅格化处理后形成M×N个空间单元。

(1) 国土空间价值模型

以各空间价值最大化为目标,分别采用不同指标进行空间价值度量:

A=k=1Kωkfk¯(1)

式中:A为国土空间价值目标函数; fk¯代表国土空间类型为k时归一化后的价值;ωk是相对应的权重系数。

(2) 空间布局紧凑度模型

空间布局紧凑度用于避免优化后空间单元分散,引导相同空间单元成片分布,计算方法如下:

B=k=1Ki=1Nj=1MbijkXijk(2)

式中:B为空间布局紧凑度模型目标函数;bijk为某个国土空间单元领域聚集度变量,用空间类型为k的邻域中相同空间单元的个数表示;Xijk为二元变量,当单元(i, j)为国土空间类型k时,值为1,否则取值0。

(3) 空间协调度模型

一种空间单元的变化由自身和环境共同决定,因此考虑到相邻空间单元布置时所形成的生产、生活等方面的舒适程度,用协调度表征两相邻空间之间的协调性:

C=i=1Nj=1Mcij(3)

式中:C为空间协调度模型目标函数;cij为某国土空间单元与其相邻单元的协调度,根据地方特点选取相应指标进行测算。

MaxF=ψ1A̅+ψ2B̅+ψ3C̅(4)

针对上述3类模型进行加权统一为总目标函数的方法。式(4)中: A̅B̅C̅为归一化后的目标函数值;ψ1,ψ2,ψ3为对应的权重;F为适宜度目标,值越大则该空间优化方案越优。

2.1.2 约束体系

在空间优化的过程中,为使结果与当地实际情况或者土地政策相符,本文设定以下几种约束条件来避免无限制的优化过程。在优化前后,国土空间总面积保持不变;各类国土空间指标各自不得低于一定量;每个国土空间单元且只能配置一种空间类型,确保每种优化方案的唯一性:

k=1KSk=S0(5)

εkTk(6)

k=1KXijk=1(7)

式中:Sk为某种国土空间类型的面积;S0为优化后总面积;εk为某国土空间优化后指标;Tk为对应的指标下限。

2.2 国土空间优化算法

遗传算法(Cao et al, 2012)是一种模拟遗传定律不断进行种群迭代的智能化算法,由于其适应度函数值与多目标规划模型目标函数能完美融合,因此选用遗传算法并进行适应性改造作为国土空间优化算法。如图1所示,初始过程中将各空间图层转为ascii码作为遗传算法的输入数据,在初始空间布局图集生成的情况下开始进行适应度评价,适应度函数值由模型目标函数求得,是进行遗传操作的评价标准。选择、交叉和变异算子依据终止条件不断进行迭代直至最优解的产生,最后输出国土空间布局方案。针对国土空间的特点以及优化模型的目标,本文在传统的交叉算子和变异算子基础上进行相应改进。

图1   算法流程图

Fig.1   Flowchart of the algorithm

2.2.1 交叉算子

交叉运算用于生成具有上一代特征的新染色体,染色体代表某次运算后的某一空间图层。如图2所示,被选为交叉的染色体随机确定2个具有相同位置的空间单元,将染色体1a与染色体2a的2个交叉点之间的空间单元进行交叉互换形成染色体1b和染色体2b。由此可以避免传统遗传算法中单点交叉运算导致子代与父代染色体差异过大的问题。

图2   交叉算子

Fig.2   Crossover operator

2.2.2 变异算子

为防止遗传算法陷入局部最优,需对种群以很小的变异率随机改变所选染色体的基因值,以产生新染色体。为降低优化后空间破碎的概率,如图3所示,在进行变异运算时,采用郭小燕等(2015)的混合蛙跳算法思路将被选中的空间单元取值向邻域8个单元中数量占优的基因转变。

图3   变异算子

Fig.3   Mutation operator

3 研究区及数据

3.1 研究区概况

烟台市位于山东半岛最东北部(图4),东西长约214 km、南北宽约130 km,北濒黄、渤海,与大连隔海相望,具有非常便利的海、陆、空交通条件,优越的地理位置使得烟台成为“一带一路”国家战略重点建设港口城市。2015年,全市共辖7个区、8个县级市、81个建制镇、67个街道办事处,总面积为13746 km2,年末户籍总人口701.41万人,其中城镇人口423.30万人。2015年实现地区生产总值6446.08亿元,较上年增长8.4%,其中第一产业增加值440.85亿元,第二产业增加值3323.46亿元,第三产业增加值2681.77亿元。烟台市现有的主要规划有土地利用总体规划、城市总体规划和生态保护红线规划,然而各部门从自身发展目标出发进行规划的结果导致城市建设用地扩张、耕地面积增加及生态保护红线外延之间产生矛盾冲突,因此亟待进行空间优化。

图4   烟台市行政区划图

Fig.4   Administrative divisions of Yantai City

3.2 数据来源

土地利用数据包括2014年土地利用现状数据(比例尺为1:20万)、基本农田分布图和农用地分等定级图,主要源于烟台市土地利用总体规划(2006-2020年);城镇发展和生态保护数据分别从烟台市城市总体规划(2011年-2020年)及烟台市生态保护红线规划(2016-2020年)中获取;统计数据来自烟台市统计年鉴(2005年-2015年),主要包括粮食产量、GDP及粮食作物播种面积等社会经济统计数据。

3.3 数据处理

将土地利用总体规划数据、城市总体规划数据和生态保护红线数据进行矢量化处理,以此3类规划处理得到的数据分别表征农业空间、城镇空间和生态空间(表1),而水域、道路及规划范围以外研究区范围内的其他国土空间将作为不变内容不参与本研究。考虑到研究精度和算法运行效率,经过多次调试,确定栅格单元大小为200 m×200 m,栅格化处理后研究区共计578 908个单元。

表1   各类国土空间内容

Tab.1   Spatial planning contents in this study

国土空间主要内容与三规对照
农业空间以提供农产品服务为主,满足人类基本生存的空间。根据土地利用总体规划、基本农田分布图及农用地分等定级图划分为基本农田及一般耕地。其中包括零星的农村建设用地等。土地利用总体规划的基本农田保护区、一般农地区及自然保留地等
城镇空间以提供工业品或服务产品为主,促进人类发展进步的空间。以城镇建设用地为主,根据各县城市总体规划划分为建成区及拓展区域。城市总体规划的居住用地、商业服务业设施用地及工业用地等
生态空间以提供生态系统服务为主,保障社会可持续发展的空间。根据生态保护红线规划重新划分为禁止开发区及二级管控区。包括农用地中的非耕地等。生态保护红线规划的结果,包括
生态保护红线区和Ι类红线区

注:其他细小分类根据其主导功能或提供的主要服务划分为相应国土空间。

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4 烟台市国土空间优化研究

4.1 变量与模型

4.1.1 变量设置

通过上文可知烟台市主要为土地利用总体规划、城市总体规划和生态保护红线规划3类,由此划分出的国土空间产生重叠,本文选取农业空间、城镇空间和生态空间之间相互冲突的区域作为优化的内容。由于处理后的数据中每类空间分为2类,共6种空间类型。其中农业空间中的基本农田根据国家法律不能改变功能,城镇空间中的建成区通常难以改变为其他空间,生态空间中的禁止开发区也不能改变功能。因此,参与冲突优化的空间有3种空间类型,形成的冲突类型有4种,需先设定协调规则筛选出参与优化的变量,再采用本文构建的优化模型和算法进行优化(图5)。

图5   空间优化协调规则

Fig.5   Coordination rules of spatial optimization

协调后每类国土空间均发生了变化,所涵盖的内容具有多层空间属性,本文将协调后的各国土空间作为模型变量(表2)参与优化。

表2   各类国土空间变量设置

Tab.2   Spatial planning variable settings in this study

变量内容
农业空间与其他空间冲突的一般耕地
城镇空间与其他空间冲突的拓展区域
生态空间与其他空间冲突的二级管控区

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4.1.2 模型输入

优化模型的3类子模型中,空间布局紧凑度模型和空间协调度模型为市级国土空间优化通用模型,而国土空间价值模型需针对地方国土空间特点进行测算。烟台市国土空间价值模型以农业空间、城镇空间和生态空间的价值最大化为目标,分别采用不同指标进行空间价值度量:

fAU=k=1KCkSkPk(8)

fUS=k=1KVkSk(9)

fES=k=1KEkSk(10)

A=ω1fAS¯+ω2fUS¯+ω3fES¯(11)

式中:fASfUSfES分别为农业空间、城镇空间和生态空间价值;Ck为第k种粮食单位面积产量;Pk为第k种粮食市场收购价格;Sk代表各类国土空间面积;Vk为国内生产总值,分别离散到各乡镇尺度上(胡云锋等, 2011; 李飞等, 2014);Ek为单位面积生态系统服务价值量,参考谢高地等(2015)学者构建的生态系统服务价值评估方法,并对烟台地区进行了区域性系数修正(修正系数1.38)(谢高地等, 2005)。为了使空间布局与价值属性相对应,将各类空间价值进行预测(姚作芳等, 2010; 喻胜华等, 2016)并统一到目标年即2020年,最后将3类价值加权统一。

4.2 多情景模拟

考虑到烟台市国土空间现状及社会经济发展战略,本文设定粮食安全、经济发展和生态保护3种情景进行不同优先发展目标下的国土空间布局优化。粮食安全情景的目的在于优先保证耕地质量和数量,提高粮食产量;经济发展情景以保障建设用地为核心,考虑新型城镇化下经济发展的需求;生态保护情景考虑对具有基础性生态服务功能土地的保护,包括生态脆弱区及生态敏感区等。多情景模拟对空间优化模型的目标函数产生影响,从而导致多种空间布局方案,为实际应用提供方案集。其中不同情景对于空间优化模型的影响体现在空间价值模型及空间协调度模型的参数设定上。针对不同的情景目标,本文通过征询土地、生态等相关领域专家的意见,并结合当地规划部门建议,采用专家打分法确定了不同国土空间价值模型中的权重(表3)。

表3   不同情景下权重设置

Tab.3   Weights of variables under different scenarios

变量粮食安全经济发展生态保护
农业空间价值权重ω10.50.40.3
城镇空间价值权重ω20.20.50.1
生态空间价值权重ω30.30.10.6

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根据空间协调度模型和烟台市特征,设定空间优化协调矩阵(表4)。粮食安全情景下,农业空间与生态空间协调性最高,保证粮食可持续生产;经济发展情景下,城镇空间与农业空间协调性最高,保证经济发展;生态安全情景下,生态空间与农业空间协调性最高,以防止生态被破坏。任何情景下空间自协调性最高,为1,而城镇空间与生态空间呈负相关性,协调性最低。

表4   烟台市不同情景下空间优化协调矩阵

Tab.4   Coordination matrix of spatial optimization under different scenarios in Yantai City

国土空间粮食安全情景经济发展情景生态保护情景
ASUSESASUSESASUSES
AS1.00.60.81.00.80.61.00.40.8
US0.61.00.40.81.00.40.41.00.4
ES0.80.41.00.60.41.00.80.41.0

注:矩阵外AS、US、ES分别表示:AS农业空间,US城镇空间,ES生态空间;矩阵内:数值表示空间之间协调系数,矩阵行表示正向协调性,列表示逆向协调性。

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5 结果与分析

5.1 优化结果

利用优化模型及遗传算法对烟台市进行国土空间优化,算法参数如下:种群大小50,迭代次数100,交叉概率0.7,变异概率0.02。优化前后价值对比见表5。将迭代寻优得到的最优解进行可视化处理,分别得到2020年烟台市粮食安全、经济发展和生态保护情景下的国土空间优化结果(图6)。

表5   优化前后价值对比

Tab.5   Comparison of land values before and after optimization

国土空间优化前价值/元优化后价值/元增幅/%
农业空间9.47×1081.17×10923.24
城镇空间8.80×1091.14×101029.27
生态空间6.06×1076.44×1076.30

注:优化后价值为3种情景下的加权平均值。

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图6   不同情景下2020年烟台市优化前后国土空间格局

Fig.6   Land Space of Yantai City before and after optimization under different scenarios in 2020

结合表5图6可以看出,优化后国土空间无冲突区域且分布较为连片集中,不同情景下3类国土空间面积的变化符合不同优先目标下的空间分布原则;同时优化后农业、城镇和生态空间价值增幅为23.24%、29.27%、6.30%,与烟台市统筹城乡经济与产业,推进国民经济健康发展,全面提升农业综合生产能力,严格保护生态环境的规划目标相一致,可认为优化结果有效。

5.2 不同情景下各类空间优化结果分析

基于各类国土空间优化前后范围以及所产生空间价值的变化,分别从粮食安全、经济发展和生态保护3种情景分析烟台市国土空间优化结果。

(1) 粮食安全情景下,农业空间的面积为490167 hm2,所产生的价值为1.16×109元,主要分布在莱州市东北、招远市中部以及莱阳市与海阳市的交界处,成片程度较高。如图6b所示,新增农业空间集中在莱州市中部及莱阳市的南部,由于该区域地势平坦,水利条件良好,有可改造的中、低产田以及蔬菜生产基地,因此被优化为农业空间的概率较大。城镇空间面积为93467 hm2,优化后价值的增幅与农业空间基本持平(为25.89%),新增空间分布在沿海县市的市区边界处。生态空间面积为236646 hm2,价值增幅最低为8.16%,生态空间扩张趋势较为缓和。总体来看,与经济发展和生态安全情景相比,该情景下3类空间发展较为均衡。

(2) 经济发展情景下,城镇价值提升至1.17×1010元,相比于粮食安全情景提升了8.21%,同时面积比粮食安全情景增加了1035 hm2,达到3种情景中的最高值。如图6c,新增城镇空间主要集中在芝罘区及海阳市区的城市边界附近,呈向外拓展的趋势,还有一部分分布在交通条件发达的区域,整体上呈组团式发展。该情景下粮食产量也得到了显著提升,相比于粮食安全情景,农业价值增加了5.59×106元,面积却减少8.10 hm2,主要是由于粮食安全情景通过保证耕地的数量和质量而实现;经济发展情景以经济效益为优先目标,在优化过程中保留高标准农田,将部分产量较低的农业空间转为其他具有更高相对价值的国土空间,使得面积增幅略小,但价值却增幅较大。生态空间由于经济效益较低,面积几乎无变化,价值仅提高了1.56%。在该情景下,随着城镇化的推进,烟台市城市扩张最为明显,土地得到了高效利用并带动农业空间发展,一定程度制约了生态空间的发展。

(3) 生态安全情景下,烟台市生态空间变化最 明显,所产生的价值为6.62×107元,面积增加至 236795 hm2,主要集中在研究区东北部的山区以及蓬莱港区和芝罘湾港区,而新增生态空间分布在栖霞市与福山区交界处的丘陵地带以及昆嵛山保护区周围(图6d)。相比于粮食安全和经济发展情景,农业价值和城镇价值增幅下降了0.78%和6.62%,面积增幅分别下降了97.70 hm2及1150.70 hm2。由此可见该情景受政策影响较大,起到了建设地方生态文明的作用,符合国家“十三五”规划要求。

5.3 单位空间分析

为了进一步评价分析不同情景的适用性,采用单位空间价值、单位紧凑度和单位协调度3个指数来评价不同情景之间的结果差异情况。单位空间价值反映了某种国土空间类型在单位面积上所产生价值的高低,值越高表明越适合该国土空间的发展,反之则可发展程度越低;单位紧凑度描述同一类型国土空间聚合程度,紧凑度越高表明该国土空间越集中成片,反之越破碎;单位协调度表征了不同国土空间之间耦合状况,值越高表明国土空间之间关联越稳定,反之则越容易分散。3种指标采用目标函数中的国土空间价值(A)、空间布局紧凑度(B)以及空间协调度(C)与单元个数之比求得(表6)。

表6   不同情景下优化结果分析

Tab.6   Optimization results under different scenarios

情景单位空间价值/元单位紧凑度单位协调度
农业空间城镇空间生态空间
粮食安全5398151191329811.55082.3744
经济发展5323553345027991.56292.5245
生态保护5290250692030081.58762.2228

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从单位空间价值看,农业空间、城镇空间以及生态空间价值分别在粮食安全、经济发展和生态保护情景下达到最高,符合目标优先的原则,在所有情景中城镇价值、农业价值及生态价值依次递减,表明烟台市以推进城镇化为优先目标的同时兼顾耕地和生态环境的保护。从单位紧凑度看,生态保护情景下空间聚合程度最高,减缓了生境破碎化问题,促进国土空间向“双核、一带、多轴”的景观格局发展。而经济发展情景下单位协调度最高,保证各空间融合发展。

6 结论与讨论

本文跳出土地利用优化的局限性,针对多类空间冲突优化改进了多目标规划模型,目标函数包括空间价值、空间紧凑度和空间协调度3个子模型。同时借鉴前人思路改造了遗传算法中交叉算子和变异算子,形成国土空间优化算法。二者结合形成市级国土空间优化方法,以烟台市为例,设置粮食安全、经济发展和生态保护3种情景进行实证研究,利用不同情景下优化后的空间范围和空间价值变化分析优化结果,并利用单位空间价值、紧凑度和协调度分析不同情景的适用性。主要结论如下:

(1) 本文构建的研究方法解决了烟台市土地利用总体规划、城市总体规划以及生态保护红线规划导致的国土空间冲突问题,优化后农业、城镇和生态空间价值分别提升了23.24%、29.27%和6.30%。从变化范围的视角来看,不同国土空间扩张存在明显差异,其中城镇空间扩张程度最大,表明烟台市未来以推进新型城镇化为主。

(2) 通过对不同情景下各类空间优化结果的分析可以看出,烟台市各类空间的价值差异符合情景设置的优先目标,不同情景下国土空间优化结果的差异与研究区实地情况相符,粮食安全情景适合于3类空间均衡发展的模式,经济发展情景提供了以推动城镇化为主要目标的多空间融合方案,生态保护情景则有利于实现生态文明建设,上述3种情景为烟台市未来城市发展提供了重要参考。通过对单位空间指标的研究发现,生态保护情景下单位紧凑度最高,有利于空间集中连片,而经济发展情景更适合于多空间协调发展。

(3) 统一行使所有国土空间用途管制是新时代中国生态文明建设的新举措。按“多规合一”的要求编制国家、省和市县级国土空间规划是落实用途管制的基础。而市县级国土空间规划具有实施性和操作性,因此是进行国土空间优化的最佳尺度。探索市县级国土空间优化方法,优化国土空间格局,提升国土空间功能,可以为促进国民经济的高质量发展提供支撑,也可为中国即将开展的国土空间规划工作提供参考。

本文采用多目标规划模型与遗传算法结合的研究方法合理地优化了各类空间规划范围,促进国土空间布局与数量结构的有效配置,国土空间价值得到有效提高,为多主体规划的冲突问题提供了一种解决思路;同时国土空间价值模型可根据地方特点选取指标进行测算,适应性强,因此可为“多规合一”背景下市级国土空间优化提供技术支撑。

目前针对“多规合一”的研究仍处于理论探索阶段,虽然本文构建了国土空间优化方法并成功应用到研究区,然而仍存在一些明显的不足之处。首先,本文初步尝试了各类国土空间内容的界定以及定量化的表达,但仍存在一些具有争议的用地难以进行分类,因此如何科学完善空间分类体系并选取适宜的度量指标对于国土空间优化的研究尤为关键。另外,本文空间协调矩阵虽然结合研究区特征进行设置,然而实际上多个空间之间的协调程度不仅与地理因素相关,人类活动或者政策因素等都会产生影响,因此如何定量化不同空间之间正负反馈关系也是今后进一步研究的内容。

The authors have declared that no competing interests exist.


参考文献

[1] 陈国良, 刘笃慧. 1983.

黄土丘陵区农林牧合理生态经济结构模式的初步研究

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[本文引用: 1]     

[Chen G L, Liu D H.1983.

A preliminary study on the rational eco-economic structure model of agriculture, forestry and animal husbandry in the Loess Hilly Regions

[J]. Acta Phytoecologica et Geobotanica Sinica, 7(3): 215-221.]

[本文引用: 1]     

[2] 樊杰. 2016.

我国国土空间开发保护格局优化配置理论创新与“十三五”规划的应对策略

[J]. 中国科学院院刊, 31(1): 1-12.

URL      [本文引用: 1]      摘要

我国空间管制和区域治理存在的核心问题是:长远和顶层的战略缺失或近期出现战略碎片化迹象,规划和政策因忽略区域差别化而针对性差,配套体系不完整,约束性手段欠缺等。针对这些问题,亟需在国土空间优化配置理论、区域协调发展理论、城市化和城乡发展一体化理论等方面实现创新。结合我国"十三五"规划在该领域面临的重大问题,文章以"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念为主线,以国土空间开发保护战略格局、东西双向开放战略对我国区域发展格局的影响、主体功能区和资源环境承载能力、精准扶贫和差异化的城镇化模式,以及党的十八届五中全会公告引起社会普遍关注的二胎政策的区域响应等为主要内容,重点讨论了未来空间管制和区域治理的理论创新的关键命题,包括深入研究影响国土空间格局变化和区域发展的新因素和新机制,修订和完善国土开发保护的空间结构组织原理,建构区域差异化发展模式和区域政策体系,揭示促进不同类型区域之间利益均衡的调控机理。文章还尝试运用新理念和新思路,针对"十三五"规划应对策略提出了新建议,以期为"十三五"规划在城镇化与区域发展领域的研制工作提供参考。

[Fan J.2016.

Theoretical innovation in optimization of protection and development of China's territorial space and coping strategy of 13th Five-Year Plan

[J]. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 31(1): 1-12.]

URL      [本文引用: 1]      摘要

我国空间管制和区域治理存在的核心问题是:长远和顶层的战略缺失或近期出现战略碎片化迹象,规划和政策因忽略区域差别化而针对性差,配套体系不完整,约束性手段欠缺等。针对这些问题,亟需在国土空间优化配置理论、区域协调发展理论、城市化和城乡发展一体化理论等方面实现创新。结合我国"十三五"规划在该领域面临的重大问题,文章以"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念为主线,以国土空间开发保护战略格局、东西双向开放战略对我国区域发展格局的影响、主体功能区和资源环境承载能力、精准扶贫和差异化的城镇化模式,以及党的十八届五中全会公告引起社会普遍关注的二胎政策的区域响应等为主要内容,重点讨论了未来空间管制和区域治理的理论创新的关键命题,包括深入研究影响国土空间格局变化和区域发展的新因素和新机制,修订和完善国土开发保护的空间结构组织原理,建构区域差异化发展模式和区域政策体系,揭示促进不同类型区域之间利益均衡的调控机理。文章还尝试运用新理念和新思路,针对"十三五"规划应对策略提出了新建议,以期为"十三五"规划在城镇化与区域发展领域的研制工作提供参考。
[3] 冯仕超, 高小红, 顾娟, . 2013.

基于CLUE-S模型的湟水流域土地利用空间分布模拟

[J]. 生态学报, 33(3): 985-997.

https://doi.org/10.5846/stxb201204280616      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

In this paper, taking the Huangshui river basin of Qinghai province located in Qinghai-Tibetan Plateau and Loess Plateau as the study area, based on CLUE-S model, using land use data in 1987, 1996 and 2007, land use spatial distribution pattern and future scenarios was simulated. Firstly, 18 key driving factors including elevation, slope of between 0°-5°, 5°-15°, 15°-25° and > 25°, aspect(flat aspect, eastern aspect, southern aspect, western aspect and northern aspect), distance to rivers, distance to roads, distance to urban and rural residential areas, population, local financial revenue and so on, were selected by using logistic step-regression method; Secondly, land use data in 1987 and 1996 were used respectively to simulate the spatial pattern of land use in 2007 (the temporal scale was 20 years and 11 years respectively) for the Huangshui river basin. In the end, in order to validate simulation results of two temporal scale, simulated land use map in 2007 was respectively compared with actual land use map in 2007.The results showed that using CLUE-S model, at 250m spatial resolution level, the simulation accuracy reached respectively 88.31% and 89.96% at two temporal scale, and Kquality indices attained all 0.999, Klocation indices were 0.826 and 0.851 respectively, Kstandard indices were 0.826 and 0.851 respectively, Knoindices were 0.826 and 0.851 respectively, all Kappa indices were more than 0.82, which suggesting that CLUE-S model has a good applicability in simulating land use change in the Huangshui river basin and can be used to predict future land use change.Focusing mainly on slope cultivated land change of the study area, four kinds different scenarios of land use change for future 20 years (from 2008 to 2027) were constructed, and land use spatial pattern in 2027 in the study area was stimulated under above different scenarios by using the CLUE-S model. The simulation results indicated that in 2027 urban and built-up land was significantly increased under all four kinds different scenarios, mainly distributing in valley regions of the study area,whereas there was obvious spatial difference in the slope cultivated land change under scenario Ⅱ,Ⅲ and Ⅳ, that is scenario Ⅱ > scenario Ⅲ > scenario Ⅳ. The returning slope cultivated land will distribute in Ledu county, Minhe county, Datong county and Huangyuan county. The increased area of forest land will mainly distribute in south and north mountains of Xining city. The study conclusions will provide data reference and basic information of decision support for watershed future land use planning, management and policy-making.

[Feng S C, Gao X H, Gu J, et al.2013.

Land use spatial distribution modeling based on CLUE-S model in the Huangshui River Basin

[J]. Acta Ecologica Sinica, 33(3): 985-997.]

https://doi.org/10.5846/stxb201204280616      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

In this paper, taking the Huangshui river basin of Qinghai province located in Qinghai-Tibetan Plateau and Loess Plateau as the study area, based on CLUE-S model, using land use data in 1987, 1996 and 2007, land use spatial distribution pattern and future scenarios was simulated. Firstly, 18 key driving factors including elevation, slope of between 0°-5°, 5°-15°, 15°-25° and > 25°, aspect(flat aspect, eastern aspect, southern aspect, western aspect and northern aspect), distance to rivers, distance to roads, distance to urban and rural residential areas, population, local financial revenue and so on, were selected by using logistic step-regression method; Secondly, land use data in 1987 and 1996 were used respectively to simulate the spatial pattern of land use in 2007 (the temporal scale was 20 years and 11 years respectively) for the Huangshui river basin. In the end, in order to validate simulation results of two temporal scale, simulated land use map in 2007 was respectively compared with actual land use map in 2007.The results showed that using CLUE-S model, at 250m spatial resolution level, the simulation accuracy reached respectively 88.31% and 89.96% at two temporal scale, and Kquality indices attained all 0.999, Klocation indices were 0.826 and 0.851 respectively, Kstandard indices were 0.826 and 0.851 respectively, Knoindices were 0.826 and 0.851 respectively, all Kappa indices were more than 0.82, which suggesting that CLUE-S model has a good applicability in simulating land use change in the Huangshui river basin and can be used to predict future land use change.Focusing mainly on slope cultivated land change of the study area, four kinds different scenarios of land use change for future 20 years (from 2008 to 2027) were constructed, and land use spatial pattern in 2027 in the study area was stimulated under above different scenarios by using the CLUE-S model. The simulation results indicated that in 2027 urban and built-up land was significantly increased under all four kinds different scenarios, mainly distributing in valley regions of the study area,whereas there was obvious spatial difference in the slope cultivated land change under scenario Ⅱ,Ⅲ and Ⅳ, that is scenario Ⅱ > scenario Ⅲ > scenario Ⅳ. The returning slope cultivated land will distribute in Ledu county, Minhe county, Datong county and Huangyuan county. The increased area of forest land will mainly distribute in south and north mountains of Xining city. The study conclusions will provide data reference and basic information of decision support for watershed future land use planning, management and policy-making.
[4] 郭小燕, 刘学录, 王联国. 2015.

基于混合蛙跳算法的土地利用格局优化

[J]. 农业工程学报, 31(24): 281-288.

Magsci      [本文引用: 1]      摘要

针对传统的土地优化模型,如线性规划、非线性规划、灰色系统和景观生态学等不能实现土地数量结构和空间结构有效统一的问题,在研究现有智能优化模型,如粒子群算法、遗传算法的基础上,建立基于混合蛙跳算法的土地利用优化模型。该模型以30 m×30 m的地理栅格单元作为基本操作对象,实现土地利用的空间格局优化。以兰州市2014年土地利用格局为基础数据验证优化模型的有效性。在优化前各种地类所产生的生态系统服务价值为5.701×109元,优化后的生态系统服务价值为5.802×109元,优化前土地格局标准紧凑度为0.37,优化后为0.47。优化后牧草地面积增长了8 431 hm2,所提供的生态系统服务价值增长了1.71×108元,林地面积增加了1.453×105 hm2,提供的生态系统服务价值增加了2.49×108元。试验结果表明,该模型能利用青蛙的群体空间分布模拟土地利用空间格局,并能在多目标控制下找到问题的最优解,实现土地利用数量结构和空间结构的有效统一,模型具有较强的全局优化能力以及较快的收敛速度。

[Guo X Y, Liu X L, Wang L G.2015.

Land use pattern optimization based on shuffled frog leaping algorithm

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 31(24): 281-288.]

Magsci      [本文引用: 1]      摘要

针对传统的土地优化模型,如线性规划、非线性规划、灰色系统和景观生态学等不能实现土地数量结构和空间结构有效统一的问题,在研究现有智能优化模型,如粒子群算法、遗传算法的基础上,建立基于混合蛙跳算法的土地利用优化模型。该模型以30 m×30 m的地理栅格单元作为基本操作对象,实现土地利用的空间格局优化。以兰州市2014年土地利用格局为基础数据验证优化模型的有效性。在优化前各种地类所产生的生态系统服务价值为5.701×109元,优化后的生态系统服务价值为5.802×109元,优化前土地格局标准紧凑度为0.37,优化后为0.47。优化后牧草地面积增长了8 431 hm2,所提供的生态系统服务价值增长了1.71×108元,林地面积增加了1.453×105 hm2,提供的生态系统服务价值增加了2.49×108元。试验结果表明,该模型能利用青蛙的群体空间分布模拟土地利用空间格局,并能在多目标控制下找到问题的最优解,实现土地利用数量结构和空间结构的有效统一,模型具有较强的全局优化能力以及较快的收敛速度。
[5] 胡云锋, 王倩倩, 刘越, . 2011.

国家尺度社会经济数据格网化原理和方法

[J]. 地球信息科学学报, 13(5): 573-578.

https://doi.org/10.3724/SP.J.1047.2011.00573      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

空间信息获取和处理技术,可将传统关系型社会经济数据转变为空间化的矢量或者格网数据。首先,分析了传统关系型社会经济数据库的不足,并对社会经济数据格网化理论研究及格网数据库建设的历史做了回顾;在明确社会经济数据格网化基本概念的基础上,提出了社会经济数据格网化的3个基本要求,即时间可比、空间一致和逻辑自洽;同时提出了一个包括24个关键指标的国家尺度社会经济格网数据库的指标体系,认为社会经济格网数据库生产过程的主要步骤为逻辑检查、空间匹配、代码匹配、空间离散和检查校验;研究对国家尺度社会经济指标的空间离散过程和离散模型、不同层级社会经济数据的整合和离散策略进行了重点分析。研究最后就社会经济数据格网化过程中存在的主要问题进行了总结。

[Hu Y F, Wang Q Q, Li Y, et al.2011.

Index system and transferring methods to build the national society and economy grid database

[J]. Journal of Geo-Information Science, 13(5): 573-578.]

https://doi.org/10.3724/SP.J.1047.2011.00573      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

空间信息获取和处理技术,可将传统关系型社会经济数据转变为空间化的矢量或者格网数据。首先,分析了传统关系型社会经济数据库的不足,并对社会经济数据格网化理论研究及格网数据库建设的历史做了回顾;在明确社会经济数据格网化基本概念的基础上,提出了社会经济数据格网化的3个基本要求,即时间可比、空间一致和逻辑自洽;同时提出了一个包括24个关键指标的国家尺度社会经济格网数据库的指标体系,认为社会经济格网数据库生产过程的主要步骤为逻辑检查、空间匹配、代码匹配、空间离散和检查校验;研究对国家尺度社会经济指标的空间离散过程和离散模型、不同层级社会经济数据的整合和离散策略进行了重点分析。研究最后就社会经济数据格网化过程中存在的主要问题进行了总结。
[6] 黄迎春, 杨伯钢, 张飞舟, . 2016.

基于同类城市建设目标的北京市土地利用结构优化

[J]. 农业工程学报, 32(4): 217-227.

https://doi.org/10.11975/j.issn.1002-6819.2016.04.031      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

基于北京与东京土地利用的对比分析,对北京市土地利用结构进行优化,更好地发挥城市土地的宏观调控功能。根据北京市1992-2012年和东京1982-2011年多期土地利用现状数据,集成多目标优化模型的目标决策功能和元胞自动机-马尔可夫链(CA-Markov)模型的空间布局特点,对北京市2020、2030年的土地利用进行数量结构优化和空间布局模拟。通过对北京与东京在土地利用演变过程的深入分析,归纳总结出北京土地利用的发展定位以及2020、2030年的定量目标,然后对土地利用经济、社会和生态3方面构建多目标模型,最后对模型进行求解,同时应用CA-Markov模型对北京市2020、2030年优化后的土地利用结构进行空间布局模拟,通过运算,北京市农用地、生态用地、建设用地、交通用地、水域、其他土地在2020年、2030年的比例分别为21.00%、50.50%、19.00%、3.00%、4.50%、2.00%和20.00%、50.00%、20.00%、3.50%、4.50%、2.00%。优化后的土地利用结构改变以往剧烈变化的现象,更趋向于稳定状态,优化后的土地利用布局更为集约并兼顾生态保护功能。

[Huang Y C, Yang B G, Zhang F Z, et al.2016.

Optimization of land use structure in Beijing based on goal of similar city in world

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 32(4): 217-227.]

https://doi.org/10.11975/j.issn.1002-6819.2016.04.031      URL      Magsci      [本文引用: 1]      摘要

基于北京与东京土地利用的对比分析,对北京市土地利用结构进行优化,更好地发挥城市土地的宏观调控功能。根据北京市1992-2012年和东京1982-2011年多期土地利用现状数据,集成多目标优化模型的目标决策功能和元胞自动机-马尔可夫链(CA-Markov)模型的空间布局特点,对北京市2020、2030年的土地利用进行数量结构优化和空间布局模拟。通过对北京与东京在土地利用演变过程的深入分析,归纳总结出北京土地利用的发展定位以及2020、2030年的定量目标,然后对土地利用经济、社会和生态3方面构建多目标模型,最后对模型进行求解,同时应用CA-Markov模型对北京市2020、2030年优化后的土地利用结构进行空间布局模拟,通过运算,北京市农用地、生态用地、建设用地、交通用地、水域、其他土地在2020年、2030年的比例分别为21.00%、50.50%、19.00%、3.00%、4.50%、2.00%和20.00%、50.00%、20.00%、3.50%、4.50%、2.00%。优化后的土地利用结构改变以往剧烈变化的现象,更趋向于稳定状态,优化后的土地利用布局更为集约并兼顾生态保护功能。
[7] 黄勇, 周世锋, 王琳, . 2016.

“多规合一”的基本理念与技术方法探索

[J]. 规划师, 32(3): 82-88.

https://doi.org/10.3969/j.issn.1006-0022.2016.03.013      URL      [本文引用: 1]      摘要

"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来规划界学术研究的热点。本文从分析当前规划体系的现状问题出发,立足于准确把握"多规合一"的内涵要义,以构建有机衔接的规划体系为核心,提出推进"多规合一"的基本理念、技术方法和实施建议。

[Huang Y, Zhou S F, Wang L, et al.2016.

Basic theory and technique of multi-plans integration

[J]. Planners, 32(3): 82-88.]

https://doi.org/10.3969/j.issn.1006-0022.2016.03.013      URL      [本文引用: 1]      摘要

"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来规划界学术研究的热点。本文从分析当前规划体系的现状问题出发,立足于准确把握"多规合一"的内涵要义,以构建有机衔接的规划体系为核心,提出推进"多规合一"的基本理念、技术方法和实施建议。
[8] 李飞, 张树文, 杨久春, . 2014.

社会经济数据空间化研究进展

[J]. 地理与地理信息科学, 30(4): 102-107.

https://doi.org/10.3969/j.issn.1672-0504.2014.04.021      URL      [本文引用: 1]      摘要

由于传统的社会经济数据在地学研究和使用中存在着数据结构不一致、空间单元不匹配和数据在空 间单元内均一化等问题,因而需要对社会经济数据进行空间化,使其满足科学研究的需求.国内外社会经济数据空间化的研究主要集中在人口数据空间化和GDP数 据空间化两方面,而其他社会经济数据空间化的研究尚不多见.经过数十年的发展,国内学者提出了至少10余种社会经济数据空间化模型.该文按照其思想及方法 的不同将其归为空间插值法、土地利用/土地覆被影响模型、多源数据融合法及遥感反演法四类,分别对其做了详细介绍,并评述了各种方法的优缺点;指出了今后 对社会经济数据空间化结果应用的两个方向:用于分析社会经济数据对生态交错带时空变化的影响和根据社会经济数据空间化的结果进行土地利用历史重建.

[Li F, Zhang S W, Yang J C, et al.2014.

A review on research about spatialization of socioeconomic data

[J]. Geography and Geo-Information Science, 30(4): 102-107.]

https://doi.org/10.3969/j.issn.1672-0504.2014.04.021      URL      [本文引用: 1]      摘要

由于传统的社会经济数据在地学研究和使用中存在着数据结构不一致、空间单元不匹配和数据在空 间单元内均一化等问题,因而需要对社会经济数据进行空间化,使其满足科学研究的需求.国内外社会经济数据空间化的研究主要集中在人口数据空间化和GDP数 据空间化两方面,而其他社会经济数据空间化的研究尚不多见.经过数十年的发展,国内学者提出了至少10余种社会经济数据空间化模型.该文按照其思想及方法 的不同将其归为空间插值法、土地利用/土地覆被影响模型、多源数据融合法及遥感反演法四类,分别对其做了详细介绍,并评述了各种方法的优缺点;指出了今后 对社会经济数据空间化结果应用的两个方向:用于分析社会经济数据对生态交错带时空变化的影响和根据社会经济数据空间化的结果进行土地利用历史重建.
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探索建立面向新型城镇化的国土空间分类体系

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Research on establishing a land space utilization classification for new urbanization

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[10] 刘彦随, 王介勇. 2016.

转型发展期“多规合一”理论认知与技术方法

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https://doi.org/10.18306/dlkxjz.2016.05.001      URL      [本文引用: 1]      摘要

中国工业化、城镇化已进入转型发展新阶段,创新驱动发展与体制机制约束的矛盾加剧,资源短缺性及其配置低效性日益凸显,"多规合一"受到各级政府和学术界的广泛关注。推进"多规合一",创新区域规划理论与技术方法,构建中国特色的国土空间规划体系成为当前全面深化改革的重要议题之一。本文深入分析了中国"多规不一"现实问题,总结了"多规"矛盾的本质特征,探讨了"多规合一"的战略定位,构建了"三主三分"的"多规合一"基本理论框架,提出了"三步走"多规逐步调适的技术途径及其长效机制。"多规合一"的核心在于从区域空间优化的战略高度统筹协调各项规划,科学引导城乡土地优化配置,实现"多规"在空间上的同一性、在功能上的融合性、在发展过程中的协同性。"多规合一"的重点是推进形成一个总分有序、层级清晰、职能精准的区域规划体系。

[Liu Y S, Wang J Y.2016.

Theoretical analysis and technical methods of "multiple planning integration" in the rural to urban transition period in China

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中国工业化、城镇化已进入转型发展新阶段,创新驱动发展与体制机制约束的矛盾加剧,资源短缺性及其配置低效性日益凸显,"多规合一"受到各级政府和学术界的广泛关注。推进"多规合一",创新区域规划理论与技术方法,构建中国特色的国土空间规划体系成为当前全面深化改革的重要议题之一。本文深入分析了中国"多规不一"现实问题,总结了"多规"矛盾的本质特征,探讨了"多规合一"的战略定位,构建了"三主三分"的"多规合一"基本理论框架,提出了"三步走"多规逐步调适的技术途径及其长效机制。"多规合一"的核心在于从区域空间优化的战略高度统筹协调各项规划,科学引导城乡土地优化配置,实现"多规"在空间上的同一性、在功能上的融合性、在发展过程中的协同性。"多规合一"的重点是推进形成一个总分有序、层级清晰、职能精准的区域规划体系。
[11] 刘耀林, 洪晓峰, 刘殿锋, . 2011.

利用模拟退火算法的村镇土地利用空间优化调控模型

[J]. 武汉大学学报: 信息科学版, 36(6): 752-755.

URL      [本文引用: 1]      摘要

According to characteristics of village and town land use regulation,we propose a novel regulation model considering the land use monitor and evaluation results.The model integrates spatial unit division,regulation units discrimination and spatial allocation.Using simulated annealing algorithm,the model realizes optimal spatial regulation which reconciles the conflicts among multi-objects.Experiments results show that the model is reasonable and applicable.

[Liu Y L, Hong X F, Liu D F, et al.2011.

Optimal spatial regulation model for village and town land-use based on simulated annealing

[J]. Geomatics and Information Science of Wuhan University, 36(6): 752-755.]

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According to characteristics of village and town land use regulation,we propose a novel regulation model considering the land use monitor and evaluation results.The model integrates spatial unit division,regulation units discrimination and spatial allocation.Using simulated annealing algorithm,the model realizes optimal spatial regulation which reconciles the conflicts among multi-objects.Experiments results show that the model is reasonable and applicable.
[12] 罗鼎, 许月卿, 邵晓梅, . 2009.

土地利用空间优化配置研究进展与展望

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基于粒子群算法的城镇土地利用空间优化模型

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https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2010.09.053      URL      摘要

土地利用结构优化是土地资源优化配置的核心,包括数量结构优化和空间结构优化.针对传统的优化模型如线性规划、多目标、灰色系统和景观生态等不能实现土地数量结构和空间结构的有效统一,在研究现有智能优化模型如元胞自动机、遗传算法的基础上,采用近年来新兴的粒子群优化算法,利用其空间飞行搜索特性和较强的全局优化能力,构建了基于粒子群算法的土地利用空间优化模型.研究表明,该模型能利用粒子的群体空间分布模拟土地利用空间格局,并能在多目标控制下进行全局优化处理,实现土地利用数量结构和空间结构的有效统一.

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Model of urban land-use spatial optimization based on particle swarm optimization algorithm

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 26(9): 321-326.]

https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2010.09.053      URL      摘要

土地利用结构优化是土地资源优化配置的核心,包括数量结构优化和空间结构优化.针对传统的优化模型如线性规划、多目标、灰色系统和景观生态等不能实现土地数量结构和空间结构的有效统一,在研究现有智能优化模型如元胞自动机、遗传算法的基础上,采用近年来新兴的粒子群优化算法,利用其空间飞行搜索特性和较强的全局优化能力,构建了基于粒子群算法的土地利用空间优化模型.研究表明,该模型能利用粒子的群体空间分布模拟土地利用空间格局,并能在多目标控制下进行全局优化处理,实现土地利用数量结构和空间结构的有效统一.
[14] 王红瑞, 张文新, 胡秀丽, . 2008.

土地利用区间数多目标规划模型及其应用

[J]. 农业工程学报, 24(8): 68-73.

[本文引用: 1]     

[Wang H R, Zhang W X, Hu X L, et al.2008.

Model of interval multi-objective programming of land-use and its application

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 24(8): 68-73.]

[本文引用: 1]     

[15] 肖金成, 欧阳慧. 2012.

优化国土空间开发格局研究

[J]. 经济学动态, (5): 18-23.

[本文引用: 1]     

[Xiao J C, Ouyang H.2012.

Youhua guotu kongjian kaifa geju yanjiu

[J]. Economic Perspectives, (5): 18-23.]

[本文引用: 1]     

[16] 谢高地, 肖玉, 甄霖, . 2005.

我国粮食生产的生态服务价值研究

[J]. 中国生态农业学报, 13(3): 10-13.

[本文引用: 1]     

[Xie G D, Xiao Y, Zhen L, et al.2005.

Study on ecosystem services value of food production in China

[J]. Chinese Journal of Eco-Agriculture, 13(3): 10-13.]

[本文引用: 1]     

[17] 谢高地, 张彩霞, 张雷明, . 2015.

基于单位面积价值当量因子的生态系统服务价值化方法改进

[J]. 自然资源学报, 30(8): 1243-1254.

[Xie G D, Zhang C X, Zhang L M, et al.2015.

Improvement of the evaluation method for ecosystem service value based on per unit area

[J]. Journal of Natural Resources, 30(8): 1243-1254.]

[18] 谢正峰, 董玉祥. 2011.

我国城市土地优化配置研究演进与展望

[J]. 经济地理, 31(8): 1364-1369.

URL      [本文引用: 1]     

[Xie Z F, Dong Y X.2011.

Evolution and prospect of China's research on the urban land optimal allocation

[J]. Economic Geography, 31(8): 1364-1369.]

URL      [本文引用: 1]     

[19] 姚作芳, 刘兴土, 杨飞. 2010.

马尔科夫方法修正的灰色模型在吉林省粮食产量预测中的应用

[J]. 地理科学, 30(3): 452-457.

[本文引用: 1]     

[Yao Z F, Liu X T, Yang F.2010.

Application of grey model modified by Markov method in the yield prediction of Jilin Province

[J]. Scientia Geographica Sinica, 30(3): 452-457.]

[本文引用: 1]     

[20] 喻锋, 张丽君, 李晓波, . 2014.

国土空间开发及格局优化研究: 现状述评、战略方向、技术路径与总体框架

[J]. 国土资源情报, (8): 41-46.

[本文引用: 1]     

[Yu F, Zhang L J, Li X B, et al.2014.

Research on spatio-land development and its pattern optimization: Status-quo review, strategic orientations, technology paths and overall framework

[J]. Land and Resources Information, (8): 41-46.]

[本文引用: 1]     

[21] 喻胜华, 龚尚花. 2016.

基于Lasso和支持向量机的粮食价格预测

[J]. 湖南大学学报: 社会科学版, 30(1): 71-75.

URL      [本文引用: 1]      摘要

首先利用Lasso方法在影响粮食价格波动的众多因素中选出了粮食储备、粮食生产成本、粮食产量、粮食政策、生产需求、贸易需求、心理预期等7个主要影响因素;然后在Lasso变量选择的基础上利用支持向量机进行粮食价格的回归与预测,同时,把Lasso、支持向量机、Lasso-支持向量机及ARIMA方法的拟合预测效果进行比较。实证结果表明:Lasso-支持向量机组合预测方法的拟合预测效果要优于另外三种预测方法。

[Yu S H, Gong S H.2016.

A study on grain price prediction based on Lasso and support vector machine

[J]. Journal of Hunan University: Social Sciences, 30(1): 71-75.]

URL      [本文引用: 1]      摘要

首先利用Lasso方法在影响粮食价格波动的众多因素中选出了粮食储备、粮食生产成本、粮食产量、粮食政策、生产需求、贸易需求、心理预期等7个主要影响因素;然后在Lasso变量选择的基础上利用支持向量机进行粮食价格的回归与预测,同时,把Lasso、支持向量机、Lasso-支持向量机及ARIMA方法的拟合预测效果进行比较。实证结果表明:Lasso-支持向量机组合预测方法的拟合预测效果要优于另外三种预测方法。
[22] 袁满, 刘耀林. 2014.

基于多智能体遗传算法的土地利用优化配置

[J]. 农业工程学报, 30(1): 191-199.

https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2014.01.025      URL      摘要

土地利用优化配置是促进土地资源可持续利用的必要手段,然而现有 模型在解决土地利用优化配置问题时存在一定缺陷。该文将多智能体系统的建模框架与遗传算法的计算框架有机结合,设计了土地利用规划多智能体决策框架,将多 智能体在空间决策行为与遗传进化算子相结合,构建基于多智能体遗传算法的土地利用优化配置模型,促进土地利用数量结构与空间布局向可持续方向发展。该文选 取武汉市蔡甸区开展了实例应用研究,试验结果表明:模型能够合理地对区域土地利用数量结构与空间布局进行配置,协调不同土地利用决策主体的需求,明显提高 了区域土地利用经济、社会和生态效益,促进区域土地资源可持续利用。

[Yuan M, Liu Y L.2014.

Land use optimization allocation based on multi-agent genetic algorithm

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 30(1): 191-199.]

https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2014.01.025      URL      摘要

土地利用优化配置是促进土地资源可持续利用的必要手段,然而现有 模型在解决土地利用优化配置问题时存在一定缺陷。该文将多智能体系统的建模框架与遗传算法的计算框架有机结合,设计了土地利用规划多智能体决策框架,将多 智能体在空间决策行为与遗传进化算子相结合,构建基于多智能体遗传算法的土地利用优化配置模型,促进土地利用数量结构与空间布局向可持续方向发展。该文选 取武汉市蔡甸区开展了实例应用研究,试验结果表明:模型能够合理地对区域土地利用数量结构与空间布局进行配置,协调不同土地利用决策主体的需求,明显提高 了区域土地利用经济、社会和生态效益,促进区域土地资源可持续利用。
[23] 张丁轩, 付梅臣, 陶金, . 2013.

基于CLUE-S模型的矿业城市土地利用变化情景模拟

[J]. 农业工程学报, 29(12): 246-256.

https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2013.12.031      URL      [本文引用: 1]      摘要

为了对矿业城市的土地利用情景进行预测,该文以典型矿业城市武安市为例,将GIS技术和CLUE-S(conversion of land use and its effects at small regional extent)模型应用到武安市土地利用变化情景模拟研究中,通过土地利用结构变化、矿业城市土地利用空间分布和驱动因子的定量关系对武安市土地利用变化进行相应约束,设计了趋势发展情景、耕地保护情景、生态安全情景3种模式,生成2020年不同情景方案下土地利用预测图,并对预测结果进行比较分析。研究结果表明:在趋势发展情景下,林地、建筑用地呈现上升趋势,体现了经济发展和环境保护双管齐下的成效,这也与实际情况相吻合;耕地保护情景下,耕地分布制约了建设用地的适度扩张;生态安全情景下,受生态环境政策影响,林地增长趋势明显,工矿用地急剧减少。综合考虑到武安市社会、经济、生态以及耕地保护等多方面的协调发展,研究认为趋势发展情景更为合理,其他2种情景可为趋势发展情景进行适度的修正和补充。该研究为区域土地资源的优化配置提供决策依据,同时研究结果也进一步验证了CLUE-S模型能够较好地模拟预测不同约束条件下矿业城市土地利用空间变化。

[Zhang D X, Fu M C, Tao J, et al.2013.

Scenario simulation of land use change in mining city based on CLUE-S model

[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering, 29(12): 246-256.]

https://doi.org/10.3969/j.issn.1002-6819.2013.12.031      URL      [本文引用: 1]      摘要

为了对矿业城市的土地利用情景进行预测,该文以典型矿业城市武安市为例,将GIS技术和CLUE-S(conversion of land use and its effects at small regional extent)模型应用到武安市土地利用变化情景模拟研究中,通过土地利用结构变化、矿业城市土地利用空间分布和驱动因子的定量关系对武安市土地利用变化进行相应约束,设计了趋势发展情景、耕地保护情景、生态安全情景3种模式,生成2020年不同情景方案下土地利用预测图,并对预测结果进行比较分析。研究结果表明:在趋势发展情景下,林地、建筑用地呈现上升趋势,体现了经济发展和环境保护双管齐下的成效,这也与实际情况相吻合;耕地保护情景下,耕地分布制约了建设用地的适度扩张;生态安全情景下,受生态环境政策影响,林地增长趋势明显,工矿用地急剧减少。综合考虑到武安市社会、经济、生态以及耕地保护等多方面的协调发展,研究认为趋势发展情景更为合理,其他2种情景可为趋势发展情景进行适度的修正和补充。该研究为区域土地资源的优化配置提供决策依据,同时研究结果也进一步验证了CLUE-S模型能够较好地模拟预测不同约束条件下矿业城市土地利用空间变化。
[24] 张鸿辉, 曾永年, 刘慧敏. 2011.

多目标土地利用空间优化配置模型及其应用

[J]. 中南大学学报: 自然科学版, 42(4): 1056-1065.

URL      [本文引用: 1]      摘要

为探索一种客观、量化且能解决多目标决策问题的土地利用空间优化配置方法,在"资源节约"与"环境友好"目标约束下,设计应用于土地利用空间优化配置的多智能体遗传进化算法,构建多目标土地利用空间优化配置MOSOLUA(Multi objective spatial optimization model for land use allocation)模型;以国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区——长株潭城市群的核心区域为例,进行多目标土地利用空间优化配置应用研究。研究结果表明:基于MOSOLUA模型得到的优化后的土地利用格局的资源节约与环境友好程度较优化前有明显提高;MOSOLUA模型的收敛速度较普通遗传算法模型的快,实证应用所花时间由8.57 h减少到3.31 h,运行效率提高61.38%;模型的总体适应度与采用普通遗传算法的优化配置模型相比提高了12.57%。

[Zhang H H, Zeng Y N, Liu H M.2011.

Multi-objective spatial optimization model for land use allocation and its application

[J]. Journal of Central South University: Science and Technology, 42(4): 1056-1065.]

URL      [本文引用: 1]      摘要

为探索一种客观、量化且能解决多目标决策问题的土地利用空间优化配置方法,在"资源节约"与"环境友好"目标约束下,设计应用于土地利用空间优化配置的多智能体遗传进化算法,构建多目标土地利用空间优化配置MOSOLUA(Multi objective spatial optimization model for land use allocation)模型;以国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区——长株潭城市群的核心区域为例,进行多目标土地利用空间优化配置应用研究。研究结果表明:基于MOSOLUA模型得到的优化后的土地利用格局的资源节约与环境友好程度较优化前有明显提高;MOSOLUA模型的收敛速度较普通遗传算法模型的快,实证应用所花时间由8.57 h减少到3.31 h,运行效率提高61.38%;模型的总体适应度与采用普通遗传算法的优化配置模型相比提高了12.57%。
[25] Cao K, Huang B, Wang S, et al.2012.

Sustainable land use optimization using Boundary-based Fast Genetic Algorithm

[J]. Computers Environment and Urban Systems, 36(3): 257-269.

https://doi.org/10.1016/j.compenvurbsys.2011.08.001      URL      [本文引用: 1]      摘要

Under the notion of sustainable development, a heuristic method named as the Boundary-based Fast Genetic Algorithm (BFGA) is developed to search for optimal solutions to a land use allocation problem with multiple objectives and constraints. Plans are obtained based on the trade-off among economic benefit, environmental and ecological benefit, social equity including Gross Domestic Product (GDP), conversion cost, geological suitability, ecological suitability, accessibility, Not In My Back Yard (NIMBY) influence, compactness, and compatibility. These objectives and constraints are formulated into a Multi-objective Optimization of Land Use (MOLU) model based on a reference point method (i.e. goal programming). This paper demonstrates that the BFGA is effective by offering the possibility of searching over tens of thousands of plans for trade-off sets of non-dominated plans. This paper presents an application of the model to the Tongzhou Newtown in Beijing, China. The results clearly evince the potential of the model in a planning support process by generating suggested near-optimal planning scenarios considering multi-objectives with different preferences.
[26] Gharbia S S, Alfatah S A, Gill L, et al.2016.

Land use scenarios and projections simulation using an integrated GIS cellular automata algorithms

[J]. Modeling Earth Systems and Environment, 2(3): 151.

[本文引用: 1]     

[27] Kent B, Bare B B, Field R C, et al.1991.

Natural resource land management planning using large-scale linear programs: The USDA Forest Service experience with FORPLAN

[J]. Operations Research, 39(1): 13-27.

[本文引用: 1]     

[28] Stewart T J, Janssen R.2014.

A multiobjective GIS-based land use planning algorithm

[J]. Computers Environment and Urban Systems, 46(7): 25-34.

https://doi.org/10.1016/j.compenvurbsys.2014.04.002      URL      [本文引用: 1]      摘要

This paper purposes an enhanced land use optimization model for land-use planning with a new spatial component. This component uses a simple representation of the proximity of related land uses to each other as a function of distances between parcel centroids. A special purpose genetic algorithm is developed for solving the resultant optimization problems for both the direct (additive) objectives and the indirect (spatial) objective. The context relates to interactive decision support for land use planning in which the data are stored in a vector-based GIS, and the requirement was to integrate the multiobjective optimization with the GIS structure. The present work thus extends earlier work by the authors which used a grid (raster) structure. The model is based on a reference point approach in which both additive and spatial goals can be specified. Numerical testing of the algorithm, and experimentation with possible user inputs, are described in the context of a real case study from a region of The Netherlands. It is shown that the simplified spatial proximity measure and the associated algorithm produce consistent results in which the spatial distribution of activities are essentially the same as with more complex modeling of spatial goals, achievable in the particular case study with little loss in terms of the additive objectives.

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