| | 乡镇企业(1980-1990年) | 村企改制(1991-2000年) | 土地财政(2001年至今） | | 地方政府行为 | 行为背景 | 1984年中央4号文件：将社队企业正式改名为乡镇企业,鼓励发展乡镇企业 | 1994年分税制实施,同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税;外部市场的日益完善和自身弊端的暴露,使得乡镇企业的发展遇到了瓶颈 | 1999、2001、2002、2003年,中国不断出台关于实行土地“招拍挂”的政策 | | 行为 | 推动乡镇企业,主导企业发展 | 退出企业,推动企业改制;转向企业管理和土地出租 | 推进旧城、旧村改造;兴建工业园区和新城 | | 具体政策 | 1981年提出“立足农业办工业,办好工业为农业”的口号;1988年提出“抓工业重点企业”的战略决策,并给予政策倾斜扶持;随后出台《关于扶持“五大一小”企业,促进转化的意见》,对陷入困境的企业进行帮助 | 1995年《关于深化企业改革的意见》：对改革的相关内容进行明确规定,形成以“大型企业集体控股上水平,中型企业多方参股增活力,小型企业拍卖转让搞民营”的改制思路;1997年,镇村企业“清假放小”工作结束,1998年中型企业改制完成,1999年对大型企业进行改制 | 1999年《江阴市城市规划区农民房屋拆迁暂行规定》：改变传统农居形式,将农民集中安置进公寓房;2001年江阴市实行“三集中”政策;2006年出台“三强”政策;2006年《江阴市深化户籍制度改革实施办法》：统一将户口登记为“居民户口” | | 城镇化 | 动力 | 乡村工业 | | 土地财政 | | 空间特征 | 分散,以小城镇为载体 | | 集中,工业园和安置社区为主 | | 对个体的影响 | 农民生活 | 进厂务工,从“农业”转为“非农”,生活水平提高 | 就业多元,个体经营,企业务工等 | 户口改变
拆迁“上楼”,居住形式社区化
生活方式进一步提升 | | 生命历程 | 乡镇企业的厂长 | 外出避债;私营经济的老板 | 失地农民 | | 市民化进程 | 就业非农化 | | 身份城镇化 |
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