长江经济带建设与发展的体制机制探索
段学军, 邹辉, 王磊

Institutions and mechanisms for developing the Yangtze River Economic Belt
Xuejun DUAN, Hui ZOU, Lei WANG
表1 国外大河流域治理开发的体制机制对比
Tab.1 Institutional arrangements of international river basin management and development
河流名称 涉及国家与地区 河长/km 流域面积/万km2 综合治理开发时间 综合治理开发背景 流域管理机构 机构权限 代表性法律及公约 主要资金筹集方式 河流特征
密西西比河 美国、加拿大 6262 322 1930年代始 洪灾频发 密西西比河委员会(1879成立),陆军部工程师团(1928) 综合管理密西西比河开发治理 《防洪法》(1928),《防洪总法案》(1936),《国家防洪保险计划》(1968) 联邦政府与地方政府共同分担 美国最大河,世界第四长河
田纳西河 美国 1050 10.5 1930年代始 洪灾频发,环境破坏,经济落后 田纳西流域管理局(1933) 联邦一级机构,对流域开发具有广泛权限 《田纳西流域管理局法》(1933) 联邦政府财政拨款(1960年之前),发行债券,上市融资,银行贷款,社会投资,外资 世界大河流域开发的典范
莱茵河 德国等5国(干流),流域9国 1320 18.5 19世纪中叶始 流域洪灾频发,污染问题突出 莱茵河防治污染国际委员会(1950) 监督各国工作计划的实施 《有关莱茵河国际委员会的框架性协议(伯尔尼公约)》(1963),《新莱茵河公约》(1998) 各国政府投入,沿江工业配套 西欧第一大河德国的摇篮
泰晤士河 英国 338 1.3 19世纪中叶始 环境污染严重 泰晤士河水务管理局(1974) 统一规划、经营与管理 《防污法案》(1968),《水法》(1973) 供水收费,上市公司股票及市场集资,融资等方式 英国的母亲河
罗纳河 瑞士、法国 812 9.6 1840年代始 防洪建设,改善航运,水电开发 国立罗纳河公司(1931) 河流整治特许管理权,充分发挥河流经济效益 《新水法》(1992),《罗纳河行动规划》(1992),《罗纳河环境规章》(1993) 国家担保贷款,电力开发还贷 法国最大河流
多瑙河 德国等10国(干流),流域19国 2863 81.7 1980年代中期始 防洪建设,水电开发 保护多瑙河国际委员会(1998) 流域内政府间合作管理 《多瑙河环境保护计划》(1992),《多瑙河保护公约》(1994) 成立投资银行,旅游收入,欧盟援助 欧洲第二大河著名国际河流
墨累—达令河 澳大利亚 2500 106 1920年代始 干旱,水土流失,环境恶化 墨累—达令河流域委员会 综合规划与流域资源开发利用管理 《墨累达令河水协议》(1987),《流域管理协议》(1992);《政府间关于国家水资源的行动刚要》(2004) 联邦与各州政府投入,水权市场化交易 澳大利亚主要河流